中共中央政治局12月14日召開會(huì)議，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署城市工作。會(huì)議認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了今年主要目標(biāo)任務(wù)，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號，也為“十三五”時(shí)期發(fā)展順利開局和到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)。

　　1、要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　2、要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。

　　3、要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

　　4、要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　5、要擴(kuò)大有效供給，保持有效投資力度，著力補(bǔ)齊短板。

　　6、要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　7、要深化改革開放，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加大國企、財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

　　8、要切實(shí)保障人民群眾基本生活，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　9、要抓好“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

　　10、要改善國內(nèi)投資環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

　　這十大要點(diǎn)，著眼國內(nèi)國外兩種環(huán)境、兼顧近期、長遠(yuǎn)兩種目標(biāo)的考量，為明年的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。

　　在上述十大要點(diǎn)中，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰”被置于第二位。這一“位次”的空前提升，被認(rèn)為是中央近期著力加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的再度重申，體現(xiàn)了中央調(diào)結(jié)構(gòu)思路的重大變化。

　　作為上述思路變化的重要背景，近年來，產(chǎn)能過剩已成為困擾中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大痼疾。大量“僵尸企業(yè)”的存在，擠占了大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和更多新興產(chǎn)業(yè)的生存空間�？梢哉f，未來一段時(shí)期，能否成功“殲滅”更多的“僵尸企業(yè)”和“絕對產(chǎn)能”，成為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的“關(guān)鍵點(diǎn)”。

　　事實(shí)上，能否成功加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，淘汰過剩產(chǎn)能，亦關(guān)乎有效供給能否得以擴(kuò)大，兩者并行不悖、互為支撐。這便涉及本次政治局會(huì)議列舉的十大熱點(diǎn)中的第五條——擴(kuò)大有效供給，保持有效投資力度，著力補(bǔ)齊短板。

　　與此同時(shí)，如前所說，對于“僵尸企業(yè)”的殲滅戰(zhàn)，也有望為更多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擠出寶貴的生存空間，為本次會(huì)議十大要點(diǎn)之一的“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力”掃清道路。

　　在鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的過程中，對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)無疑是另一關(guān)鍵點(diǎn)。作為本次會(huì)議的第十大要點(diǎn)，會(huì)議提出，要改善國內(nèi)投資環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。這一進(jìn)程的推進(jìn)，有望為“雙創(chuàng)”營造更加公平和法制化的環(huán)境。

　　在對“僵尸企業(yè)”宣戰(zhàn)的同時(shí)，本次會(huì)議同時(shí)對成本過重的企業(yè)送出了“大紅包”——會(huì)議提出，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套組合拳。

　　作為加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的另一重要途徑，自去年以來，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作成為中國經(jīng)濟(jì)外交中的一個(gè)熱詞。大量事實(shí)證明，在中國建設(shè)“一帶一路”的過程中，只要找準(zhǔn)了利益的最大契合點(diǎn)，中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能就能為相關(guān)國家?guī)�來從工業(yè)化發(fā)展到促進(jìn)就業(yè)在內(nèi)的一系列紅利。這便關(guān)乎本次政治局會(huì)議所開列的要點(diǎn)之九——要抓好“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

　　除了工業(yè)范疇的落后產(chǎn)能，同樣亟待被“殲滅”的“過剩產(chǎn)能”，就是居高不下的房地產(chǎn)庫存。本次政治局會(huì)議明確提出，要化解房地產(chǎn)庫存，并提出了通過加快農(nóng)民工市民化和推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革來擴(kuò)大對住房的有效需求的路徑。相較于昔日一些地方被輿論詬病的“趕農(nóng)民上樓”怪象，這一政策兼顧了城鎮(zhèn)化的發(fā)展與相關(guān)制度的完善，可謂切準(zhǔn)了要害，找準(zhǔn)了關(guān)鍵點(diǎn)。

　　在對上述要點(diǎn)進(jìn)行部署的同時(shí)，會(huì)議同時(shí)明確了兩條“底線”——防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線;切實(shí)保障人民群眾基本生活，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。這印證了本次會(huì)議中多次被提及的“積極穩(wěn)妥”的態(tài)度，顯示了真抓實(shí)干、實(shí)事求是的政策理念。