2015年中國商務(wù)領(lǐng)域改革的外部環(huán)境曾有過麗日和風(fēng)，也遭遇陰霾鎖城，但無論是外貿(mào)、外資、消費(fèi)還是國際經(jīng)濟(jì)合作，攻堅(jiān)克難的堅(jiān)忍步伐從未停歇。這一路，中國在跋涉中收獲了出口占全球份額進(jìn)一步提升、消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動(dòng)力、吸收外資和對外投資持續(xù)大幅增長、國際經(jīng)濟(jì)合作佳音頻傳的無限風(fēng)景。

　　外貿(mào)發(fā)展“里子”好過“面子”

　　2015年，全球經(jīng)濟(jì)依然處在低谷期，中國外貿(mào)領(lǐng)域?qū)�壓力的感受最為深切。雖然中國繼續(xù)保持著全球第一貨物貿(mào)易大國的地位，但年初就開始顯露出的全球需求疲軟勢頭使得中國進(jìn)口“量增價(jià)跌”，出口數(shù)據(jù)也一直掙扎于負(fù)增長轉(zhuǎn)正未果的無奈情緒中。

　　外貿(mào)發(fā)展要穩(wěn)定，企業(yè)必須卸掉包袱。商務(wù)部及時(shí)聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、海關(guān)總署等多個(gè)部門，推動(dòng)出臺(tái)加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等一系列政策措施，針對外貿(mào)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的沉疴痼疾，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，落實(shí)出口退稅分擔(dān)機(jī)制調(diào)整，加大出口信用保險(xiǎn)和融資支持力度，地方和企業(yè)的積極性得以激發(fā)。

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢不能丟。11月中旬，中央深改組會(huì)議通過了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，促進(jìn)地區(qū)間承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨后，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告，對加工貿(mào)易限制類和禁止類商品目錄進(jìn)行調(diào)整，為曾經(jīng)占據(jù)我國外貿(mào)半壁江山、如今卻持續(xù)下滑的加工貿(mào)易進(jìn)一步“松綁”。

　　新型貿(mào)易方式更需扶持。跨境電商得到國務(wù)院出臺(tái)的指導(dǎo)意見的支持，試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步鋪開。

　　10月份，商務(wù)部協(xié)同發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)文，義烏市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)擴(kuò)大到江蘇海門、浙江海寧兩地，更多的中小微外貿(mào)企業(yè)出口潛力得到釋放。

　　政策的全方位扶持與企業(yè)的不懈努力創(chuàng)造了來之不易的成績：我國外貿(mào)規(guī)模降幅低于全球多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體，出口在國際市場所占的份額更是由2014年年底的12.4%提升到13%左右。與此同時(shí)，以新型貿(mào)易模式快速發(fā)展為代表的外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整向好的趨勢得到充分肯定。

　　流通創(chuàng)新托舉消費(fèi)增長

　　外貿(mào)增長“求正”艱難，消費(fèi)對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用則越來越大，成為“三駕馬車”中動(dòng)力最充沛的一駕。黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確要求，下一階段消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)要明顯加大。11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對消費(fèi)升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級又一次進(jìn)行重點(diǎn)部署。為進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門打出了內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展方式變革的“組合拳”，有力促進(jìn)了內(nèi)貿(mào)流通的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級：

　　在頂層設(shè)計(jì)方面，商務(wù)部積極推動(dòng)國務(wù)院出臺(tái)有關(guān)建設(shè)法治化營商環(huán)境、加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展等一系列文件，召開全國范圍的內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化電視電話會(huì)議，全面部署推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展;

　　在法制建設(shè)方面，商務(wù)部研究制定了《商品流通法草案》(征求意見稿)，大力推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解、典當(dāng)業(yè)管理等領(lǐng)域法律法規(guī)修訂工作，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序;

　　在試點(diǎn)探索方面，上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個(gè)城市被批準(zhǔn)開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，商務(wù)部推動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)支持政策，推動(dòng)試點(diǎn)城市形成各有側(cè)重、各具特色的改革試點(diǎn)方案，為形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式打好基礎(chǔ);

　　在營商環(huán)境方面，商務(wù)部認(rèn)真整頓規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，會(huì)同其他部門共同制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)零供交易監(jiān)管、促進(jìn)公平規(guī)范交易提供了依據(jù)，中藥材物流體系、直銷等特定行業(yè)和領(lǐng)域的管理也得到加強(qiáng)。

　　“引進(jìn)來”放松限制“走出去”加強(qiáng)服務(wù)

　　外貿(mào)形勢暗淡之下不乏亮點(diǎn)，商貿(mào)流通改革大踏步前進(jìn)，利用外資和對外投資領(lǐng)域的表現(xiàn)更加可圈可點(diǎn)：

　　1月份，《外國投資法(草案)》公開征求意見，“外資三法”修訂取得階段性成果;

　　3月份，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》發(fā)布，限制類外商投資產(chǎn)業(yè)數(shù)量減少一半，外資股比限制進(jìn)一步放寬;

　　4月份，“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理模式在上海、廣東、天津、福建4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索實(shí)行，統(tǒng)一使用的負(fù)面清單中外商投資準(zhǔn)入特別管理措施進(jìn)一步減少;

　　5月份，北京市開始服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，多項(xiàng)外資準(zhǔn)入門檻降低，審批手續(xù)進(jìn)一步簡化優(yōu)化;

　　11月份，《內(nèi)地與香港CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》《內(nèi)地與澳門CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》相繼簽署，內(nèi)地全境與香港和澳門基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化……

　　與此同時(shí)，企業(yè)進(jìn)行海外投資也享受到了更“給力”的服務(wù)：

　　為加強(qiáng)信息服務(wù)和政策指引，商務(wù)部發(fā)布《對外投資合作國別地區(qū)指南》2015版，積極搭建對外投資合作平臺(tái)，推動(dòng)境外投資便利化;

　　為擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，提出加大政策支持力度，強(qiáng)化服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控，提高企業(yè)“走出去”的能力和水平。商務(wù)部推動(dòng)開展“中非工業(yè)化合作計(jì)劃”，對接中國正在推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作以及非洲國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程;

　　為發(fā)揮境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的境外產(chǎn)業(yè)集聚和平臺(tái)效應(yīng)，商務(wù)部印發(fā)《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)服務(wù)指南范本》，指導(dǎo)合作區(qū)提升服務(wù)質(zhì)量和水平，并與國家開發(fā)銀行共同發(fā)布《關(guān)于支持境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》，更好地發(fā)揮金融服務(wù)對境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的支持作用。

　　開拓國際合作空間凸顯“中國作用”

　　全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨結(jié)構(gòu)重建，中國越來越多地在多雙邊場合發(fā)出自己的聲音，在新一輪國際合作中凸顯“中國作用”。

　　WTO場合內(nèi)，中國9月份完成《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的國內(nèi)核準(zhǔn)程序，成為第16個(gè)接受《議定書》的成員;

　　“10+1”場合內(nèi)，中國—東盟升級《議定書》11月22日正式簽署，標(biāo)志著中國在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上完成了第一個(gè)升級協(xié)議;

　　雙邊場合內(nèi)，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定相繼簽署并在12月20日同時(shí)生效，中國—格魯吉亞自貿(mào)區(qū)談判12月正式啟動(dòng);

　　RCEP場合內(nèi)，談判在第十屆東亞峰會(huì)上取得實(shí)質(zhì)性突破。