發(fā)改委網(wǎng)站刊登發(fā)改委主任徐紹史17日在第七輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話晚餐會上的主旨演講，徐紹史稱，科學(xué)分析中國經(jīng)濟形勢，準確把握中國經(jīng)濟大勢，可以有三個著眼點：第一個著眼點是，既要看中國國內(nèi)的發(fā)展，又要放眼國際經(jīng)濟大背景;第二個著眼點是，既要看經(jīng)濟增長速度的變化，又要看結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和動力的轉(zhuǎn)換;第三個著眼點是，既要看當前態(tài)勢，又要看長遠趨勢。

　　由此，徐紹史得出結(jié)論稱，今年以來，中國經(jīng)濟運行總體保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展具有強大的動力支撐。

　　對于未來的政策方向，徐紹史表示，當前和今后一個時期，我們將主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓緊發(fā)展這個第一要務(wù)，促進中國經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，我們要做好四件事：一是堅持以更精準的調(diào)控，對沖經(jīng)濟下行壓力;　二是堅持全面深化改革，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力;三是堅持依靠創(chuàng)新驅(qū)動，打造經(jīng)濟增長新引擎;四是堅持全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加快形成互利共贏的對外開放新格局。

　　以下是演講全文：

　　不畏浮云遮望眼 攜手共進迎未來

　　——在第七輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話晚餐會上的主旨演講

　　尊敬的曾培炎理事長，

　　尊敬的多諾霍會長，

　　女士們、先生們，朋友們：

　　大家晚上好!很高興參加第七輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話晚宴。本輪對話恰逢中國國家主席習(xí)近平對美國進行國事訪問前夕，這對于雙方加深理解、增進互信、推動務(wù)實合作，具有積極意義。首先，我代表國家發(fā)展改革委，對本輪對話的舉辦表示熱烈祝賀!借此機會，我愿就當前中國經(jīng)濟形勢介紹一些情況，談一些看法，與大家一起交流。

　　科學(xué)分析中國經(jīng)濟形勢，準確把握中國經(jīng)濟大勢，可以有三個著眼點。第一個著眼點是，既要看中國國內(nèi)的發(fā)展，又要放眼國際經(jīng)濟大背景。今年以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇依然乏力，不僅一些發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟復(fù)蘇不如預(yù)期，不少新興市場經(jīng)濟體也步履維艱，一些國際組織紛紛調(diào)低了全年的世界經(jīng)濟增長預(yù)期。特別是近期大宗商品價格持續(xù)震蕩下跌，國際股市匯市也出現(xiàn)較大幅度波動，并在不同市場之間共振回饋。在這樣錯綜復(fù)雜的形勢下，上半年中國經(jīng)濟依然保持了7%的增速，這是在10萬億美元高基數(shù)上的增長，在世界主要經(jīng)濟體中也位居前列。中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率大約在30%，依然發(fā)揮了重要的帶動作用。這充分表明，中國是世界經(jīng)濟增長的動力源[-2.03% 資金 研報]而不是風(fēng)險源。

　　第二個著眼點是，既要看經(jīng)濟增長速度的變化，又要看結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和動力的轉(zhuǎn)換。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，看起來7%的增速比以前有所放緩，但是中國經(jīng)濟總體上還是運行在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益也在不斷提高。具體表現(xiàn)在幾個方面：一是保證了比較充分的就業(yè)和民生改善。截止到8月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)952萬人，完成了全年預(yù)期目標的95%。上半年，居民人均可支配收入實際增長7.6%，繼續(xù)快于經(jīng)濟增速，而且農(nóng)村居民收入的增速快于城鎮(zhèn)居民收入的增速。二是加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。最突出的兩大變化就是“消費超過投資、三產(chǎn)超過二產(chǎn)”。上半年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，同比提高5.7個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到49.5%，同比提高2.1個百分點。與此同時，節(jié)能減排取得新成效，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.9%，主要污染物排放量都顯著下降。城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進展。三是促進了經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，一批新的經(jīng)濟增長點、增長極、增長帶正在加快形成。互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，新能源汽車、工業(yè)機器人[-1.47% 資金 研報]、智能電視、軌道交通設(shè)備等產(chǎn)量實現(xiàn)兩位數(shù)甚至成倍增長。我們稱之為“三大戰(zhàn)略”的絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，北京、天津、河北協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶建設(shè)正在積極實施，國家級新區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范轉(zhuǎn)移區(qū)加快建設(shè)。四是激發(fā)了市場主體活力。本屆政府推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，有力地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。兩年來，中央層面投資核準事項已經(jīng)精簡了76%，95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為網(wǎng)上備案，政府定價項目減少了80%。中央保留的政府定價為7大類20項，地方保留的定價項目還有30—50項不等，中央和地方通通算起來，現(xiàn)在政府定價占全部商品和服務(wù)銷售額的比重不到3%。我們還創(chuàng)新投融資方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本擴大投資。商事制度改革正加快推進“一照一碼”，現(xiàn)在平均每天新注冊企業(yè)超過1萬家�？梢哉f，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的積極因素正在不斷積聚。

　　第三個著眼點是，既要看當前態(tài)勢，又要看長遠趨勢。從當前態(tài)勢看，經(jīng)濟運行中的積極信號不斷增強。一是消費需求持續(xù)較旺。前8個月，社會消費品零售總額同比增長10.5%，比前7個月加快0.1個百分點，其中網(wǎng)上零售實現(xiàn)36.5%的增長，所占比重超過10%。二是工業(yè)增加值有所回升。8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，比上月加快0.1個百分點。其中，高技術(shù)制造業(yè)增長10.5%，加快0.9個百分點。三是一些實物量指標回升明顯。發(fā)用電同比增長2.5%，比上月回升4.5個百分點，是今年以來月度最高的增速。鐵路日均裝車調(diào)度數(shù)比上月增加1.6%。商品房價格4月份以來持續(xù)回升，成交量也在不斷擴大。

　　從長遠趨勢看，持續(xù)向好的基本面沒有改變。一是區(qū)域發(fā)展空間廣闊。隨著高鐵、高速公路和信息基礎(chǔ)設(shè)施加快向中西部地區(qū)延伸，區(qū)域間要素流動更加便捷，各地區(qū)比較優(yōu)勢將得到更加充分的發(fā)揮。二是新型城鎮(zhèn)化孕育著巨大的市場需求。中國政府提出，到2020年要促進1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，引導(dǎo)1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，還要改造1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，這將釋放出巨大的投資與消費需求。三是創(chuàng)新驅(qū)動的作用日益增強。企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重接近80%，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用越來越明顯。每年新畢業(yè)大學(xué)生超過700萬人，接受高等教育的比例已接近OECD國家的平均水平，人力資源質(zhì)量不斷提升。中國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展態(tài)勢，對國際投資者具有極大的吸引力，2014年中國成為吸引全球外商直接投資最多的國家。今年前8個月，在中國新設(shè)立的外商投資企業(yè)數(shù)同比增長10.7%，終止投資的外商投資企業(yè)數(shù)同比下降22.4%，這“一升一降”說明，中國是世界上最具吸引力的投資目的地之一。

　　綜上所述，今年以來，中國經(jīng)濟運行總體保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展具有強大的動力支撐。李克強總理在剛剛結(jié)束的第九屆夏季達沃斯論壇上作出了科學(xué)概括，就是中國經(jīng)濟“形有波動、勢仍向好”。

　　女士們、先生們，

　　在對中國經(jīng)濟發(fā)展充滿信心的同時，我們也清醒地認識到，當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇一波三折，全球經(jīng)濟延續(xù)低速增長態(tài)勢，特別是美聯(lián)儲加息時機和力度，成為影響全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定的最大不確定因素。中國國內(nèi)也面臨著發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊增長動能轉(zhuǎn)換等任務(wù)都十分繁重。從需求來看，需求總體仍然偏弱，投資增長動力不足，出口穩(wěn)定增長的難度加大;從產(chǎn)業(yè)來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力減弱，不少產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)資產(chǎn)包袱重、負債比例高、調(diào)整轉(zhuǎn)型難度比較大;從企業(yè)來看，工業(yè)品價格回落使部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)現(xiàn)象仍然存在。與此同時，資金向?qū)嶓w經(jīng)濟體傳導(dǎo)不夠順暢，財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險也給經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來挑戰(zhàn)。特別是6月中下旬以來，中國股市出現(xiàn)大幅調(diào)整，我們采取措施穩(wěn)定市場，防范住了可能發(fā)生的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。根據(jù)國際市場走勢，我們還調(diào)整了人民幣匯率中間價報價機制，目的是完善匯率市場形成機制，促進人民幣匯率在合理、均衡的水平上保持穩(wěn)定。我們一再說，人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)�？梢哉f，中國遇到的問題是發(fā)展中的問題，我們有信心、有能力通過發(fā)展逐步加以解決。當前和今后一個時期，我們將主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓緊發(fā)展這個第一要務(wù)，促進中國經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平。我們要做的有這么幾件事：

　　一是堅持以更精準的調(diào)控，對沖經(jīng)濟下行壓力。我們將堅持供給管理和需求管理并重，把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合起來，把促進投資與擴大消費很好地結(jié)合起來，加強多重目標、多種政策、多項改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相機實施預(yù)調(diào)微調(diào)。我們將更加注重釋放有效需求，著力增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，充實重大投資工程和消費工程，努力穩(wěn)定外貿(mào)進出口，多種措施并舉保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。我們還將更加注重引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向金融支持，著力改善實體經(jīng)濟體發(fā)展環(huán)境。

　　二是堅持全面深化改革，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。我們將進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。我們將進一步創(chuàng)新投融資方式，加快形成“政府投資+金融資本”、“政府投資+民間資本”等多種投融資機制，鼓勵和引導(dǎo)PPP模式發(fā)展。通過設(shè)立專項建設(shè)基金投入項目資本金、發(fā)行企業(yè)債券等多種方式，有效提高地方和企業(yè)的投資能力。我們還將分類推進國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與國企改制重組。在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出有利于轉(zhuǎn)型升級的項目。

　　三是堅持依靠創(chuàng)新驅(qū)動，打造經(jīng)濟增長新引擎。我們將積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，實施“中國制造2025”和增強制造業(yè)核心競爭力的三年行動計劃，啟動智能制造、綠色制造、高端裝備[-0.80%]等一批重大工程，促進新舊動力加快轉(zhuǎn)換。

　　四是堅持全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加快形成互利共贏的對外開放新格局。前天，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，重申了中國對外開放的“三個不會變”，就是中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。我們將加快上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，積極探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，將自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗擴大到全國其他地區(qū)。我們將進一步放寬和規(guī)范市場準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，大幅度減少外商投資限制類條目，放寬外資股比限制，為內(nèi)外資企業(yè)提供一視同仁、公平競爭的制度保障。新版的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，限制類條目已經(jīng)減少了50%，有股比限制的條目減少了40%。我們將加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依據(jù)法定程序、公正透明地開展反壟斷執(zhí)法，為投資者營造法治化、國際化的營商環(huán)境。近一段時間以來，我們在價格反壟斷方面一共處理了將近400件案件，其中涉及外資企業(yè)的只有30多件，還不到10%。與此同時，我們秉持開放包容、共商共建共享原則，歡迎包括美國在內(nèi)的各國參與“一帶一路”建設(shè)，通過投資建廠、建設(shè)生產(chǎn)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等多種方式，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，形成更加均衡和普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈。我們愿意與美國等發(fā)達國家及企業(yè)一起，把發(fā)達國家及企業(yè)的先進技術(shù)和先進管理與中國的優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備結(jié)合起來，共同開拓第三方市場。

　　展望未來，中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�巨大、前景廣闊。我們正在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，將著眼于把握、引領(lǐng)新常態(tài)，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，促進中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，邁向中高端水平�？梢灶A(yù)見，這也將為各國投資者來華投資興業(yè)提供新的發(fā)展機遇。

　　女士們，先生們，朋友們!

　　作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，中美兩國經(jīng)濟相互依存日益加深，經(jīng)濟關(guān)系早已成為兩國關(guān)系的“壓艙石”。展望中美投資和貿(mào)易合作的前景，需要我們以“不畏浮云遮望眼”的宏觀視野，尋找更多利益的契合點，創(chuàng)造更多合作的新亮點。

　　習(xí)近平主席即將對美國進行國事訪問，我們愿與有關(guān)方面一道，精心準備，積累成果，確保訪問取得圓滿成功。我們愿意在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制框架下，加大中美投資協(xié)定談判力度，為達成互利共贏、高水平的協(xié)定，推動雙邊投資便利化而努力。我們愿與包括美方在內(nèi)的各方一道，更有效地應(yīng)對全球氣候變化。我們希望，美方能夠在放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制、維護國際金融穩(wěn)定等方面，繼續(xù)加強與中方的溝通配合，實現(xiàn)兩國經(jīng)濟關(guān)系良性互動和共贏發(fā)展。

　　我相信，通過雙方的共同努力，一定會進一步增進互信，凝聚共識，為推動構(gòu)建中美新型大國關(guān)系作出新的貢獻。

　　我就給大家介紹這些情況，謝謝大家!