供給側(cè)改革本是非常好的改革思路,但由于概念比較晦澀,各種脫離其本意的解讀較多,也要謹防出現(xiàn)如下誤區(qū):
1.將供給側(cè)改革理解為從未有過的新生事物
供給側(cè)改革或供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確實是一個新出現(xiàn)的詞,但與此相關的供給政策或供給管理、相關理論和實踐則早已有之。支持供給側(cè)改革的理論可以追溯到經(jīng)濟學的源頭。改革開放以來幾乎所有的改革理論都是從供給側(cè)考慮的,而不是從需求側(cè)考慮的。推進供給側(cè)改革的實踐也并非始自今日,事實上20世紀80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),90年代中期的經(jīng)濟體制總體改革,90年代后期的國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組,十八屆三中全會的全面改革等,都是供給側(cè)改革。只要稍微梳理一下歷史就不難發(fā)現(xiàn),推進供給側(cè)改革并非標新立異,而是回歸常識。
2.簡單用西方供給學派的觀點來理解中國的供給側(cè)改革
西方供給學派的政策主張——“四減四促”(減稅、減管制、減壟斷、減貨幣發(fā)行,促私有化、促市場競爭、促企業(yè)家精神發(fā)揮、促技術創(chuàng)新),其中多數(shù)的確也是中國供給側(cè)改革要考慮的重要內(nèi)容。但由于中國體制具有特殊性,我們一定要認識到:一方面,其中有些政策主張在中國是不適用的;另一方面,中國的供給側(cè)改革需要考慮和解決的問題比西方的要豐富得多。
3.以政府計劃思維推進供給側(cè)改革
供給側(cè)改革本是為解決政府過度干預或過度宏觀調(diào)控問題而提出的改革思路,但現(xiàn)實中很容易被人誤解為通過政府計劃或政府主導來確定供給結(jié)構(gòu),提供供給要素,增加產(chǎn)品供給,提高供給速度。這就有可能走到供給側(cè)改革的反面,不僅達不到提全要素生產(chǎn)率的效果,反而帶來了與過度需求管理政策同樣甚至更嚴重的問題。如政府主導選擇產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目和技術路線,就會帶來適得其反的結(jié)果。
4.將供給側(cè)與需求側(cè)對立起來
從經(jīng)濟學基本原理看,供過于求會導致產(chǎn)能過剩,不應求會導致市場短缺,而供求均衡是較理想的狀態(tài)。但有的人將供給側(cè)和需求側(cè)對立起來,以為供給側(cè)改革是對需求側(cè)的否定。其實,供給側(cè)與需求側(cè)是一個硬幣的兩面,或一只手的手心和手背,缺一不可,而且二者要盡可能對稱和平衡,經(jīng)濟才能健康可持續(xù)發(fā)展。過去多年來我們過于強調(diào)從需求側(cè)進行政府宏觀調(diào)控以實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長,現(xiàn)在強調(diào)供給側(cè)改革只是對其進行“糾偏”,而不是過于偏向供給側(cè)而忽視了需求側(cè),從一個極端走向另一個極端。
5.將供給側(cè)改革簡單理解為增加商品或勞務供給
廣義的供給側(cè)力量不僅包括商品或勞務供給,而且包括供給主體培育、要素投入、全要素生產(chǎn)率提升、存量調(diào)整、增量形成等。若單純強調(diào)增加商品或勞務供給,在產(chǎn)能過剩形勢下,則只會帶來進一步的產(chǎn)能過剩。若廣義理解供給側(cè)力量,則會通過改革等,主要依靠企業(yè)和市場的作用,有針對性地解決結(jié)構(gòu)性問題:一方面淘汰落后產(chǎn)能,讓市場出清;另一方面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
6.將供給側(cè)的生產(chǎn)要素與效率提高決定因素簡單平行放在一起
如有的學者將供給側(cè)因素理解為人口或勞動力、資本、土地、創(chuàng)新、制度等。其實,這五種因素并非同一層面因素,勞動力、資本和土地是生產(chǎn)要素,創(chuàng)新和制度是影響全要素生產(chǎn)率的因素。而且,生產(chǎn)要素投入量的增加與生產(chǎn)要素質(zhì)的提升是不同的,勞動力、資本、土地等要素不是通過提高生產(chǎn)率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長,而是通過投入量的增加來實現(xiàn)經(jīng)濟增長,而技術進步、人力資本提升、知識增長等要素升級屬于要素質(zhì)的提升,是通過提高生產(chǎn)率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。除了要素升級外,制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是通過提高生產(chǎn)率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。區(qū)分不同性質(zhì)的供給側(cè)因素很重要,因為制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級這“三大發(fā)動機”是更為重要的供給側(cè)因素。其中,制度變革尤為重要,推進供給側(cè)改革就是要抓住制度改革這個“牛鼻子”,同時通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級,來提高全要素生產(chǎn)率,促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
四川省商務青年企業(yè)家聯(lián)合會以助力四川經(jīng)濟發(fā)展新格局,引領企業(yè)品牌發(fā)展新經(jīng)濟作為本會核心服務,是企業(yè)與政府、企業(yè)與行業(yè)、企業(yè)與社會之間的橋梁和紐帶,是全省優(yōu)秀青年企業(yè)家的“孵化器”和“大本營”。
申請加入青商會