1月25日，省十二屆人大四次會議在蓉開幕，“加快推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新”成為今年我省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革的會議熱詞。加快推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新，如何實現(xiàn)跨區(qū)域的政策共用、資源共享、平臺共建?會場外，行動已啟程。

　　昨日，成都高新區(qū)管委會、中國(綿陽)科技城管委會在成都高新區(qū)天府新城會議中心簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同推進在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)等領(lǐng)域交流合作，助推四川全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)進程。

　　協(xié)議明確，雙方將遵循“優(yōu)勢互補、務(wù)實高效、互惠互利、共同發(fā)展”基調(diào)，堅持“政府推動、市場主導、企業(yè)主體”原則，創(chuàng)新合作機制，拓展合作領(lǐng)域，進一步推動區(qū)域間創(chuàng)新要素和資源的優(yōu)化配置，共同構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局，攜手打造區(qū)域合作新典范。

　　四川創(chuàng)新高地“強強聯(lián)合”發(fā)力

　　四大工作對接機制打造區(qū)域合作新典范

　　去年9月初，中央正式將8個區(qū)域確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，四川名列其中，并明確將依托成都、德陽、綿陽地區(qū)開展先行先試。成都高新區(qū)是全國首批國家級高新區(qū)和西部地區(qū)首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中國(綿陽)科技城(以下簡稱綿陽科技城)是國務(wù)院批準建設(shè)的中國唯一科技城，雙方面臨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的共同使命，開展全方位的戰(zhàn)略合作對于促進區(qū)域融合發(fā)展具有重要意義。

　　根據(jù)協(xié)議，成都高新區(qū)、綿陽科技城將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)等方面交流合作，通過四個方面的工作對接機制架構(gòu)，共同構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局，攜手打造區(qū)域合作新典范。

　　據(jù)悉，協(xié)議明確，此次建立的四個方面的工作對接機制包括領(lǐng)導層會晤機制，定期研究重大合作事項，推動合作發(fā)展;聯(lián)席會議制度，原則上每半年召開一次，共同研究確定重大合作事項，把握合作進展情況，檢查重大合作項目落實情況，協(xié)調(diào)處理合作過程中的重大問題;明確工作牽頭機構(gòu)，成都高新區(qū)投資服務(wù)局、綿陽市投資促進局作為雙方牽頭單位，定期聯(lián)絡(luò)會商，牽頭會同相關(guān)部門落實協(xié)議約定事宜，做好合作事項的跟蹤、協(xié)調(diào)、推進和服務(wù)工作;信息定期通報制度，實現(xiàn)重大信息互相通報。

　　推進四大領(lǐng)域全方位合作

　　“扎營”對方區(qū)域設(shè)機構(gòu)將獲優(yōu)惠政策力挺

　　據(jù)悉，雙方在協(xié)議中確定了四個重點合作領(lǐng)域，涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對內(nèi)對外開放合作、協(xié)同推進科技創(chuàng)新、干部交流和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域。

　　在“聯(lián)手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地”方面，雙方將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資源、政策和體制優(yōu)勢，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)性強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合互補發(fā)展。在此領(lǐng)域，兩地將推動企業(yè)強化合作，共同打造一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，同時，推進兩地先進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持相關(guān)項目落戶對方區(qū)域。不僅如此，力促雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，兩地將支持雙方企業(yè)到對方區(qū)域設(shè)立子公司或分支機構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　在“攜手擴大對外開放”方面，其核心則是“抱團”走出去、引進來，雙方將共同加強與長三角、珠三角、京津冀、歐美、日韓等區(qū)域的合作，共同爭取重大項目。同時，還將大力加強在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目信息方面的互通共享，支持符合對方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)、項目到對方區(qū)域落戶。成都高新區(qū)將發(fā)揮在綜合保稅區(qū)建設(shè)方面的先行優(yōu)勢，積極幫助支持綿陽科技城獲批建設(shè)綜合保稅區(qū)。

　　在“協(xié)同推進科技創(chuàng)新”方面，將支持兩地科研院所、高等院校、企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作，圍繞兩地主導產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學研用聯(lián)盟，合作共建專業(yè)技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學科技園、公共技術(shù)服務(wù)平臺等特色鮮明、開放協(xié)作的技術(shù)創(chuàng)新平臺。同時，加強兩地科技金融領(lǐng)域合作，探索共建一批科技創(chuàng)業(yè)投資基金、種子基金、天使基金、科技支行等科技金融服務(wù)機構(gòu)。

　　此外，在“加強人員交流往來”方面，將由雙方組織部門負責，互派干部到對方投資促進部門掛職，同時，支持雙方工作人員、高層次創(chuàng)新人才、學術(shù)帶頭人、企業(yè)家互聯(lián)互通。

　　支持綿陽科技城獲批建設(shè)綜合保稅區(qū)

　　高新區(qū)今年全面落實推廣示范區(qū)10條政策

　　據(jù)悉，去年7月，成都高新區(qū)與綿陽、德陽就促進成德綿經(jīng)濟帶共同發(fā)展開展洽談，就進一步深化合作有關(guān)事宜進行交流。期間，成都高新區(qū)與綿陽市政府達成了“圍繞共同戰(zhàn)略目標，聯(lián)手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地，攜手擴大對外開放，協(xié)同推進科技創(chuàng)新”的初步共識。此次簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，標志著雙方合作進入了一個新的階段，對成德綿經(jīng)濟帶的融入發(fā)展將發(fā)揮積極的示范作用。

　　記者了解到，今年，成都高新區(qū)將全面落實推廣示范區(qū)10條政策。這些政策包括：中關(guān)村六項政策——科研項目經(jīng)費管理改革，非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進行股權(quán)融資，擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍，股權(quán)和分紅激勵，職工教育經(jīng)費稅前扣除，科技成果使用處置和收益管理改革;國家自主創(chuàng)新示范區(qū)四項政策——股權(quán)獎勵個人所得稅政策，有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅政策，企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個人所得稅政策。

　　“發(fā)揮政策的引導作用、引領(lǐng)作用、輻射作用，對于促進區(qū)域融入發(fā)展，激活各類創(chuàng)新主體活力具有重要作用�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負責人表示，此次協(xié)議確定，將“加強雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，支持雙方企業(yè)到對方區(qū)域設(shè)立子公司或分支機構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策”、“支持綿陽科技城獲批建設(shè)綜合保稅區(qū)”等等，均涉及政策落地與覆蓋問題以及協(xié)同機制建立的問題，這些方面的探索，不僅將助推兩地協(xié)同發(fā)展，而且也可望在全省乃至西部地區(qū)形成示范。