核心提要

　　發(fā)展方向

　　圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化知識化發(fā)展

　　圍繞城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合的發(fā)展要求，推動生活性服務(wù)業(yè)多樣化國際化發(fā)展

　　實現(xiàn)與信息化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動，帶動三次產(chǎn)業(yè)整體提升

　　三個轉(zhuǎn)變

　　擬通過5到10年的努力，實現(xiàn)由面向區(qū)域到面向全球、由服務(wù)中心到服務(wù)樞紐、由勞動力和資源密集型到資本和知識密集型的轉(zhuǎn)變

　　本報訊 (記者 尹婷婷) 昨日，記者從成都市政府新聞辦獲悉，《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展2025規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)出臺�！兑�(guī)劃》站在“新常態(tài)、萬億級，再出發(fā)”的新起點上提出，未來10年把成都建成高端服務(wù)功能集聚、輻射帶動作用明顯的全國服務(wù)業(yè)核心城市，到2025年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1.7萬億元左右;并擬通過5到10年的努力，實現(xiàn)由面向區(qū)域到面向全球、由服務(wù)中心到服務(wù)樞紐、由勞動力和資源密集型到資本和知識密集型的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)成都市商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對成都建設(shè)國際化大都市的目標(biāo)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的助推器和催化劑，更是參與全球分工合作、面向全球服務(wù)、體現(xiàn)全球價值的有效工具和載體。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)的深入推進以及城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，成都作為中心城市的首位度不斷提高，輻射范圍不斷擴大，服務(wù)對象和服務(wù)水平日益國際化，城市吸引力與影響力大幅提升，城市服務(wù)功能也獲得了新發(fā)展，正逐步從面向區(qū)域的服務(wù)中心向面向全球的服務(wù)樞紐轉(zhuǎn)變。

　　正是在這一背景下，成都編制的《規(guī)劃》提出了未來10年成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，即以提質(zhì)增效為中心，增強“成都服務(wù)”主體功能、增強服務(wù)于生產(chǎn)活動的資源配置功能、增強服務(wù)于人的全面發(fā)展的消費服務(wù)功能，圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化知識化發(fā)展;圍繞城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合的發(fā)展要求，推動生活性服務(wù)業(yè)多樣化國際化發(fā)展;實現(xiàn)與信息化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動，帶動三次產(chǎn)業(yè)整體提升。其目標(biāo)，是把成都建成高端服務(wù)功能集聚、輻射帶動作用明顯的全國服務(wù)業(yè)核心城市。

　　這一目標(biāo)將通過“兩步走”戰(zhàn)略來實現(xiàn)。第一步，即“十三五”時期，發(fā)展重心落腳于提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平，切實將發(fā)展方式轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為雙引擎的軌道上來，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增速7.8%左右，到2020年全市服務(wù)業(yè)增加值達到9800億元左右;第二步，即“十四五”時期，致力于提升服務(wù)業(yè)國際化水平，力爭在某些領(lǐng)域形成能在國際上占有一席之地的核心功能，全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增速7.3%左右，到2025年全市服務(wù)業(yè)增加值達到17000億元左右。

　　5條發(fā)展路徑 4項重點任務(wù) 10大行動計劃助“成都服務(wù)”飛躍

　　1

　　創(chuàng)新發(fā)展

　　將創(chuàng)新貫穿于服務(wù)業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，深化云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，處理好政府和市場的關(guān)系，全面深化服務(wù)業(yè)綜合改革等，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

　　2

　　融合發(fā)展

　　推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，加速向三次產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)滲透，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高水平上深度融合，助力“成都智造”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進程，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。加快提高服務(wù)業(yè)信息化水平，促進金融、物流、商貿(mào)、旅游、文化、會展等行業(yè)跨界融合，促進新興消費蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新供給。

　　3

　　開放發(fā)展

　　堅持“走出去”與“引進來”并重、引資與引技引智并舉，將服務(wù)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，實施“西拓、東進、南下”策略，構(gòu)建“成都服務(wù)+全球市場”開放型經(jīng)濟新格局。

　　4

　　集聚發(fā)展

　　按照協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補、聯(lián)系緊密的要求和“獨立成市”理念，將中心城區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)“雙核”集聚作為成都高端服務(wù)業(yè)布局的基本取向，著力在衛(wèi)星城、區(qū)域中心城打造特色鮮明的區(qū)域性服務(wù)業(yè)功能中心。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚推進方式，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展中拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁。

　　5

　　高端發(fā)展

　　聚焦商務(wù)運營、金融、研發(fā)等更具控制力的高能級生產(chǎn)性服務(wù)功能，立足西部，提高成都服務(wù)于全球生產(chǎn)制造活動的競爭力;提升商貿(mào)、旅游等生活性服務(wù)的精細(xì)化、品質(zhì)化和國際化水平，滿足多樣化、個性化需求，推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、從勞動力和資源密集型向資本和知識密集型升級。

　　4項重點任務(wù)

　　1強化“成都服務(wù)”核心功能。通過打造運籌決策中心、國際物流樞紐、金融創(chuàng)新中心，增強服務(wù)于生產(chǎn)活動的資源配置功能;通過打造國際購物天堂、世界旅游目的地城市、文化創(chuàng)意名城，增強服務(wù)于人的全面發(fā)展的消費服務(wù)功能。

　　2強化“成都服務(wù)”產(chǎn)業(yè)支撐。構(gòu)建“2211”產(chǎn)業(yè)體系，即圍繞資源配置和消費服務(wù)2個功能，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)2個領(lǐng)域，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)等11個重點行業(yè)。

　　3強化“成都服務(wù)”承載能力。優(yōu)化“兩核多點”的承載空間。同時，深化服務(wù)業(yè)區(qū)域合作，強化成都高端服務(wù)功能和首位城市導(dǎo)向，構(gòu)建以成都為核心的服務(wù)業(yè)區(qū)域合作體系。增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才吸引力，使成都成為在全球城市網(wǎng)絡(luò)中具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載力和人才吸引力的魅力之都。

　　4強化“成都服務(wù)”改革創(chuàng)新。探索破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快實施以“市場主導(dǎo)+政府引導(dǎo)”為目標(biāo)的發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系和能力現(xiàn)代化。

　　10大行動計劃

　　鎖定2025發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》對成都服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖進行了清晰描繪。今后，我市將沿著創(chuàng)新、融合、開放、集聚、高端的發(fā)展路徑，重點圍繞強化“成都服務(wù)”核心功能、強化“成都服務(wù)”產(chǎn)業(yè)支撐、強化“成都服務(wù)”承載能力和強化“成都服務(wù)”改革創(chuàng)新四大重點任務(wù)實施十大行動計劃。

　　市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，我市還將針對該《規(guī)劃》制定更詳細(xì)的計劃，深化各專項行動計劃和年度推進方案。同時，建立健全目標(biāo)督查機制，完善成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展2025各項指標(biāo)統(tǒng)計體系，加強運行監(jiān)測、階段評估和動態(tài)分析，確保建設(shè)全國服務(wù)業(yè)核心城市的藍圖早日變現(xiàn)實。

　　1國際購物天堂行動計劃

　　以建設(shè)“具有國際影響力的購物天堂”為塑造服務(wù)品牌、推動城市國際化的重要抓手，堅持市場導(dǎo)向，以完善產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)、擴大文旅規(guī)�？臻g、提升服務(wù)消費品質(zhì)為實施路徑，通過實施商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”價值提升、城市國際化營銷、市場商品服務(wù)豐富五大行動為核心內(nèi)容，形成商品消費、旅游消費、文化消費等多元一體的綜合消費環(huán)境，加快建設(shè)“具有全球影響力的購物天堂”。力爭10年左右時間建成國際區(qū)域性商旅文展復(fù)合中心，成為帶動周邊、服務(wù)全國、聯(lián)系世界的消費目的地和國際購物天堂。到2025年，全市社會消費品零售總額達到13700億元，外貿(mào)進出口達到1200億美元，餐飲業(yè)銷售收入達到1100億元;國際領(lǐng)事館數(shù)量達到20家，國際友好城市達到42個。

　　2世界旅游目的地城市行動計劃

　　通過實施旅游產(chǎn)品提質(zhì)增效、旅游產(chǎn)業(yè)要素提檔升級、旅游營銷不斷創(chuàng)新旅游公共服務(wù)體系示范引領(lǐng)、創(chuàng)新跨區(qū)域旅游合作五大重點任務(wù)，建設(shè)世界級遺產(chǎn)觀光旅游目的地、世界級休閑旅游目的地、世界級時尚購物旅游目的地、世界級美食體驗旅游目的地、世界級商務(wù)會展旅游目的地、世界級文化創(chuàng)意旅游目的地、世界級生態(tài)度假旅游目的地和亞太地區(qū)旅游集散地。到2025年，全市旅游總收入達到7800億元，入境游客人數(shù)達到850萬人次，初步建成世界旅游目的地城市。

　　3國際美食之都行動計劃

　　把握消費轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)需經(jīng)濟拉動的契機，持續(xù)優(yōu)化餐飲業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以文化品牌擴張為動力，以營銷管理創(chuàng)新為手段，以特色美食街區(qū)為載體，提升我市餐飲業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化水平，促進餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展，鞏固和提升成都“美食之都”國際影響力。到2025年，全市餐飲零售額突破1200億元大關(guān)，培育10家全國餐飲百強企業(yè)，打造一批零售額上5億元的龍頭企業(yè)，基本把成都建設(shè)成為以巴蜀文化為底蘊、品牌川菜為特色、名店名企為代表、薈萃中外美食并具有全球影響力的國際美食之都。

　　4國際門戶樞紐行動計劃

　　緊抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略契機，加快建設(shè)成都國際鐵路港、國家級國際航空門戶樞紐、智能型國家公路物流樞紐以及立體口岸開放體系等舉措，形成“鐵、公、航”三位一體的綜合交通樞紐和便利化口岸服務(wù)體系，以大物流撬動大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動大城市，實現(xiàn)“盆地變高地、內(nèi)陸變口岸”。到2025年，成都天府國際機場和雙流國際機場國際(地區(qū))直飛客貨運航線總數(shù)達65條以上，貨郵吞吐量突破150萬噸，鐵路集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，全面建成連接絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊的國際物流樞紐，聯(lián)通歐洲以及東南亞、南亞、中亞、西亞的橋頭堡。

　　5“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃

　　深入推進“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，制訂實施加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方案，打造覆蓋大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的科技服務(wù)體系。匯集創(chuàng)業(yè)力量，鼓勵青年大學(xué)生、高校院所科技人才等來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”梯級創(chuàng)業(yè)孵化體系。強化科技金融，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系。聚集創(chuàng)新要素，打造以成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)“成都科學(xué)城”為引領(lǐng)的創(chuàng)新要素核心集聚區(qū)。塑造創(chuàng)業(yè)品牌，系列化、常態(tài)化、持續(xù)化開展“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”活動，打造全國領(lǐng)先、國際知名的“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”。到2025年，科技創(chuàng)業(yè)者達到30萬人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積突破3000萬平方米。

　　6國際會展名城行動計劃

　　堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、綠色理念，培育壯大市場主體，加快會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、基礎(chǔ)扎實、布局合理、發(fā)展均衡的會展業(yè)體系。到2025年，成都市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，市場化水平顯著提升，國際化程度不斷提高，全年舉辦重大會展活動數(shù)量達到800場，其中，國際性會展比例達到30%。

　　7文化創(chuàng)意名城行動計劃

　　加快構(gòu)建特色鮮明的文化設(shè)施體系，著力完善文化市場體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌推動文化創(chuàng)意與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，通過建設(shè)面向西部歷史文化的發(fā)掘創(chuàng)新傳播中心、面向國際市場“一帶一路”跨國合作的西部文化創(chuàng)意貿(mào)易中心、面向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的西部原創(chuàng)設(shè)計中心，努力把成都建設(shè)成地域文化特色鮮明、多元文化融合發(fā)展、具有重要國際影響力的文化創(chuàng)意名城。到2025年，著力成功打造10個文化創(chuàng)意行業(yè)國內(nèi)外知名且有影響力的品牌;100家年產(chǎn)值達5000萬元的文創(chuàng)骨干企業(yè);成功孵化1000家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”小微企業(yè)。

　　8國際賽事名城行動計劃

　　實施國際品牌賽事打造工程，積極申辦和舉辦具有國際影響力的體育、文化、科技等各類賽事，培育打造5-6個具有國際影響力的自主品牌賽事;支持發(fā)展文化體育競賽表演業(yè)，積極申辦和舉辦具有國際影響力的體育賽事;加強與相關(guān)國際組織和知名賽事主辦機構(gòu)的交流與合作，積極引進國際重大賽事活動。支持企業(yè)和社會組織建設(shè)具有承辦國際及全國性賽事的專業(yè)場館和綜合服務(wù)設(shè)施，初步建立起與成都經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市發(fā)展定位相適應(yīng)的，具有成都特色的競賽表演業(yè)發(fā)展體系，力爭用10年左右的時間，將成都打造成為國際賽事名城。

　　9“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

　　重點圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界應(yīng)用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度。推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，做優(yōu)存量，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級;做大增量，積極培育新的經(jīng)濟增長點。改進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，優(yōu)化扶持方式和監(jiān)管機制。到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)基本形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

　　10金融創(chuàng)新行動計劃

　　以服務(wù)實體經(jīng)濟和促進投資貿(mào)易便利化為目標(biāo)，突出打造區(qū)域性國際資本市場、中國西部創(chuàng)投融資中心、中國新型金融先行區(qū)、面向東南亞的財富管理基地和中國西部離岸金融中心，形成“資本市場、財富管理、離岸中心、創(chuàng)投融資、新型金融”五大核心競爭力，將成都打造成西部地區(qū)投融資“走出去”和“引進來”的橋頭堡，金融核心功能進入國內(nèi)一線城市行列，鼎立西部，影響全國。到2025年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到23.5%，金融機構(gòu)、非金融機構(gòu)分別達到1200家和2000家，力爭存貸款規(guī)模分別突破9.0萬億和7.0萬億。