近期，波蘭政府對(duì)外公布了旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《負(fù)責(zé)任的發(fā)展計(jì)劃》，其中“再工業(yè)化”“創(chuàng)新”等提法，以及“歡迎外國(guó)投資者”這一明確表態(tài)，均與中國(guó)對(duì)外投資戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)理念不謀而合。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，波蘭擁有良好的制造傳統(tǒng)基礎(chǔ)且在產(chǎn)業(yè)梯度和結(jié)構(gòu)上能與“中國(guó)制造”形成互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上目前謀求經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的波蘭，可以看作深化中國(guó)—中東歐合作的又一巨大市場(chǎng)。

　　合作有基礎(chǔ)

　　與其他中東歐國(guó)家一樣，在對(duì)華合作問(wèn)題上，波蘭也具有這個(gè)區(qū)域國(guó)家的普遍共性。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲部副主任劉華芹指出，波蘭和捷克都屬于前社會(huì)主義國(guó)家，這決定其工業(yè)基礎(chǔ)有蘇聯(lián)的“影子”，在本源上先具備了與中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接的基礎(chǔ);在宏觀(guān)環(huán)境方面，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所歐盟室主任王莉表示，債務(wù)危機(jī)后，中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨同一個(gè)問(wèn)題，即以往倚重的歐洲需求市場(chǎng)不再可靠，在此背景下，向外看、向東看就成為多數(shù)中東歐國(guó)家共同的選擇;在政策對(duì)接方面，劉華芹表示，2012年建立的中國(guó)—中東歐“16+1”合作機(jī)制經(jīng)過(guò)近4年的初步對(duì)接準(zhǔn)備后，也應(yīng)該進(jìn)入深化階段了。

　　具體到波蘭本身，在對(duì)華合作問(wèn)題上，波蘭又有自身的特性。首先仍以捷克做對(duì)比。劉華芹說(shuō)，盡管兩者都是歐洲范圍內(nèi)十分有名的制造業(yè)國(guó)家，可捷克制造業(yè)較多集中于手工業(yè)，而波蘭則專(zhuān)注于機(jī)械制造等，且技術(shù)相對(duì)先進(jìn)，引進(jìn)成本相對(duì)較低，更符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　其次，波蘭與中國(guó)的互聯(lián)互通理念已初步完成了對(duì)接。據(jù)波蘭駐華大使林譽(yù)平介紹，自2013年以來(lái)，波中開(kāi)通了兩條直達(dá)鐵路線(xiàn)路：一條由成都到羅茲，由波蘭的Hatrans物流公司運(yùn)營(yíng);另一條由蘇州到華沙，由PKP貨運(yùn)物流公司運(yùn)營(yíng)。所有其他的中歐鐵路線(xiàn)路也都經(jīng)過(guò)波蘭。

　　互動(dòng)待開(kāi)發(fā)

　　不過(guò)，中國(guó)和波蘭間的切實(shí)合作卻沒(méi)有與其發(fā)展契合度形成匹配，有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)僅占波蘭外資流入的0.2%。另外，據(jù)波蘭中央統(tǒng)計(jì)辦公室統(tǒng)計(jì)，2015年1月~9月，中波貿(mào)易額為179.5億美元，波蘭對(duì)華出口14.6億美元，自中國(guó)進(jìn)口164.9億美元，波方逆差達(dá)150.3億美元。中國(guó)是波蘭第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，占比11.4%;而在波蘭的出口貿(mào)易伙伴排名中，中國(guó)居第21位，僅占比1%。

　　對(duì)此，波蘭信息與外國(guó)投資局局長(zhǎng)麥伊曼認(rèn)為，波中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系之所以看起來(lái)滯后，其中重要的原因就是兩國(guó)對(duì)彼此的發(fā)展缺乏了解。

　　目前，波蘭已經(jīng)著手解決這一問(wèn)題，《負(fù)責(zé)任的發(fā)展計(jì)劃》中一些投資優(yōu)惠的設(shè)定，更有吸引中國(guó)投資者的初衷。

　　林譽(yù)平介紹，《計(jì)劃》包含一個(gè)有關(guān)外國(guó)投資的章節(jié)，列舉了波蘭將重點(diǎn)歡迎和鼓勵(lì)的直接投資的類(lèi)型，包括建立研發(fā)中心，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行工業(yè)合作(特別是中小企業(yè))，技術(shù)轉(zhuǎn)移，在沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的、高失業(yè)率地區(qū)進(jìn)行投資。波蘭政府為符合這些條件的投資者提供額外的鼓勵(lì)政策，包括就業(yè)和投資資助、營(yíng)業(yè)稅和財(cái)產(chǎn)稅減免、由歐洲基金和財(cái)政支持的員工培訓(xùn)。

　　林譽(yù)平強(qiáng)調(diào)，“我們尤其歡迎外國(guó)投資者在波蘭特別經(jīng)濟(jì)區(qū)投資，這些經(jīng)濟(jì)區(qū)將運(yùn)營(yíng)到2026年，將提供特別激勵(lì)措施。我相信這些措施可以吸引中國(guó)投資者�！彼�進(jìn)一步表示，波蘭幾乎向中國(guó)投資者開(kāi)放所有領(lǐng)域。而為了吸引更多的中國(guó)投資者，波蘭已經(jīng)組織了多場(chǎng)、多層面的、專(zhuān)門(mén)的投資論壇，波蘭信息和外國(guó)投資局也在和中國(guó)商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局展開(kāi)合作。