中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，每天貿(mào)易額超過10億歐元。中國市場是眾多歐盟企業(yè)獲得利潤的重要來源。歐盟若松口承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，有利于中歐貿(mào)易，但與此同時(shí)歐洲對中國出口貨品實(shí)施“雙反”的難度大為加大。

　　昨天，歐洲議會(huì)議員以壓倒性多數(shù)票反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位—546票贊成，28票反對，77票棄權(quán)。

　　決議稱，除非中國達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，否則其向歐盟進(jìn)口的產(chǎn)品必須被給予“非標(biāo)準(zhǔn)”待遇。

　　這其中涉及到兩個(gè)問題：第一，什么是歐盟的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)?第二，是不是市場經(jīng)濟(jì)，與中歐貿(mào)易有何相干?

　　首先，歐盟對完全市場地位有五大標(biāo)準(zhǔn)，其中包括企業(yè)依靠市場定價(jià)，沒有顯著國家干預(yù);企業(yè)有適用于多種目的的、明確且符合國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的記賬準(zhǔn)則和獨(dú)立審計(jì);企業(yè)運(yùn)營不受非市場經(jīng)濟(jì)體制的扭曲;企業(yè)有破產(chǎn)法及財(cái)產(chǎn)法;第五，匯率按市場價(jià)格進(jìn)行兌換。

　　按照上述種種，中國尚未達(dá)標(biāo)。

　　其次，這個(gè)“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”意義何在?簡單說，這其實(shí)是歐盟進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)需要參考的一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果中國的"完全市場經(jīng)濟(jì)地位(MES)"被承認(rèn)，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，就必須以中國實(shí)際成本數(shù)據(jù)為計(jì)算依據(jù)。

　　但現(xiàn)在，以及在過去的15年，按照中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)時(shí)簽署的世貿(mào)議定書15條規(guī)定，歐盟作為反傾銷發(fā)起國，可以“指定”“替代國”進(jìn)行成本數(shù)據(jù)來計(jì)算，判斷反傾銷是否成立。這樣就更容易判定“反傾銷”成立。

　　按當(dāng)初的協(xié)議，這個(gè)15條將在今年12月11日失效。理論上來說，中國的"完全市場經(jīng)濟(jì)地位"理所應(yīng)當(dāng)該被承認(rèn)，繼而在反傾銷調(diào)查中，計(jì)算依據(jù)也將朝著對中國出口商有利的方向改變。

　　所以，中國是不是"市場經(jīng)濟(jì)"，直接關(guān)系到"反傾銷""反補(bǔ)貼"的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。

　　“歐洲議會(huì)壓倒性多數(shù)反對承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位是完全可預(yù)期的，因?yàn)檎麄�(gè)歐洲的情緒都十分負(fù)面。歐洲經(jīng)濟(jì)并沒有如預(yù)期一樣實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，各國政客都覺得自己有必要保住現(xiàn)有的就業(yè)，并將中國看做‘威脅’�！狈▏�外貿(mào)銀行(Natixis)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，布魯塞爾智庫Bruegel高級研究員AliciaGarciaHerrero對新浪財(cái)經(jīng)坦言。

　　歐洲議會(huì)位于法國東部的斯特拉斯堡，與德國隔萊茵河相望。周四，當(dāng)會(huì)場內(nèi)正針對中國是不是完全市場經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行辯論時(shí)，來自德國工業(yè)運(yùn)輸中心的薩爾州鋼鐵業(yè)的數(shù)百名工人正在門外抗議，指責(zé)歐盟不作為。薩爾州五金工會(huì)在現(xiàn)場散發(fā)傳單，稱中國傾銷鋼鐵導(dǎo)致歐盟的鋼鐵價(jià)格下跌了28%。中國鋼鐵早就成了歐洲鋼鐵業(yè)的眾矢之的。

　　反對法案通過，引來歐洲工業(yè)界一片叫好。消息傳到即將對是否脫歐進(jìn)行公投的英國，頓時(shí)提振了奄奄一息的鋼鐵業(yè)—這可能是過去數(shù)月以來歐洲鋼鐵業(yè)聽到的最好的一條消息了。從去年夏天開始，英國鋼鐵業(yè)到了瀕臨“滅絕”的生死關(guān)頭：5000名鋼鐵工人失業(yè)，失業(yè)人數(shù)還可能攀升。英國政府似乎并沒有意向要救鋼鐵業(yè)，甚至在承認(rèn)中國完全市場地位的問題上投贊成票。這讓英國政府在國內(nèi)又被民眾的口水噴了一臉，尤其是左派工黨。甚至連一些本來鐵了心要在公投中“脫歐”的英國人對歐盟這次“主持正義"的大作為大為贊賞，之前百番厭煩，一時(shí)頓生好感。

　　來自鋼鐵業(yè)的憤怒與偏見還是冰山一角。

　　歐洲議會(huì)決議稱，歐盟一些企業(yè)和工會(huì)組織擔(dān)心歐盟承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位后，將有更多中國商品進(jìn)入歐盟市場，從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。那些需要政府保護(hù)傘的脆弱行業(yè)，除了鋼鐵，還有制陶業(yè)，紡織業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)，甚至自行車產(chǎn)業(yè)。

　　有兩組數(shù)據(jù)可以說明“后果”很嚴(yán)重：第一，歐盟現(xiàn)有的73項(xiàng)反傾銷措施中有56項(xiàng)都應(yīng)用于來自中國的進(jìn)口;第二，2014年世貿(mào)組織成員共發(fā)起反傾銷案件236起，中國涉案63起，占全球的27%，是全球反傾銷第一活靶子。

　　如果這還看不出問題的關(guān)鍵，那美國一家經(jīng)濟(jì)政策研究所去年9月發(fā)布的研究報(bào)告則更為清晰的指出了問題要害：如果歐盟單方面因?yàn)槌姓J(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，而喪失反傾銷調(diào)查權(quán)力，可能讓170萬到250萬歐盟就業(yè)人口面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　說白了，中國是不是"市場經(jīng)濟(jì)"不重要，重要的這一概念定義直接關(guān)系到歐洲向中國低價(jià)出口貨品征收反傾銷關(guān)稅的難度系數(shù)。歐盟需要牢牢抓住他們在界定反傾銷這個(gè)問題上的主動(dòng)權(quán)，以利于為本土脆弱行業(yè)設(shè)貿(mào)易防火墻。

　　這是貿(mào)易戰(zhàn)，無他。

　　正如倫敦城市大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授本-嘉德(MichaelBen-Gad)對新浪財(cái)經(jīng)所稱：“爭論的核心問題并不是中國是不是市場經(jīng)濟(jì)，而是如何定義反傾銷。很多人認(rèn)為中國低價(jià)商品讓歐盟商品喪失了一部分競爭力，無益于歐洲經(jīng)濟(jì)。但這個(gè)邏輯對么?如果這種推測是正確的，那就做一個(gè)更極端的假設(shè)——中國鋼鐵以及其他商品都不要錢了，白送給歐洲。結(jié)果再清楚不過，一定是對中國壞，對歐洲好。為什么?想象一下，有這么多免費(fèi)鋼鐵，歐洲可以建成多少基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?所以說，說中國傾銷廉價(jià)商品毀滅了歐洲經(jīng)濟(jì)，這個(gè)邏輯根本站不住腳。”

　　“或許還有一些人會(huì)說，假設(shè)本土一些產(chǎn)業(yè)消亡，那原本低價(jià)的中國商品就取得了壟斷地位，必然將提升商品價(jià)格。你覺得這樣可能么?假如真有那么一天，誰說歐洲很多工業(yè)不會(huì)起死回生?”本-嘉德對新浪財(cái)經(jīng)強(qiáng)調(diào)。

　　本-嘉德注意到，最近在西方社會(huì)出現(xiàn)了一股強(qiáng)烈的反全球化浪潮，一些極左派極右派受到歡迎。他們那些極端言論的背后，其實(shí)就是創(chuàng)造一種大范圍的焦慮，設(shè)立一種愿景，來迎合某些人的利益，其實(shí)本質(zhì)是以犧牲民眾利益為代價(jià)的保護(hù)主義。

　　在歐洲議會(huì)12日的投票中，也有一些議員投了反對票，在歐盟成員中，英國、和荷蘭都支持承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位被承認(rèn)后，會(huì)更有利于增加中歐之間的商貿(mào)往來。

　　“歐洲的解決方案顯然有悖于世貿(mào)協(xié)議，這也是歐洲某些地區(qū)狹隘思維的又一個(gè)例證，將原本是由歐洲自身經(jīng)濟(jì)政策帶來的經(jīng)濟(jì)問題賴到中國身上�！敝袊�人民大學(xué)重陽研究院高級研究員，前英國倫敦市經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長羅思義(JohnRoss)對新浪財(cái)經(jīng)舉例說，這就如同英國有人把就業(yè)難歸咎于羅馬尼亞移民;鋼鐵業(yè)指責(zé)中國鋼鐵低價(jià)傾銷。因?yàn)橛�國鋼鐵業(yè)的投資失敗已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長的時(shí)間，而且英國政府也根本不支持這一產(chǎn)業(yè)。"

　　再多說一句，英國鋼鐵業(yè)幾十年前曾經(jīng)是英國經(jīng)濟(jì)的脊梁，1971年鋼鐵工人多達(dá)32萬，1994年這個(gè)數(shù)字就降到了3.7萬，2014年只剩1.8萬個(gè)崗位，并很快縮水到1.3萬。如今鋼鐵業(yè)對英國GDP的貢獻(xiàn)?只有可憐的0.1。

　　“保護(hù)主義對解決歐洲現(xiàn)在正在面臨的經(jīng)濟(jì)問題根本沒好處。”羅斯義對新浪財(cái)經(jīng)稱。

　　但這些少數(shù)派論調(diào)被來自產(chǎn)業(yè)界的壓力擠壓到幾近靜音。

　　“如果中國在2007年之前爭取被承認(rèn)完全市場經(jīng)濟(jì)地位，相對容易很多，可惜中國當(dāng)時(shí)還沒有準(zhǔn)備好。必須說，在這件事上中國運(yùn)氣有點(diǎn)差�！盇liciaGarciaHerrero對新浪財(cái)經(jīng)稱。

　　目前來看，歐委會(huì)面前擺著三個(gè)選項(xiàng)：無條件承認(rèn)、不承認(rèn)，或是有條件承認(rèn)，也是一種妥協(xié)。歐委會(huì)表示需要幾個(gè)月時(shí)間收集相關(guān)數(shù)據(jù)，于今年下半年提出正式意見，并供成員國討論通過。在成員國達(dá)成共識(shí)后，該提案將提交歐洲理事會(huì)正式投票，如通過，則再提交歐洲議會(huì)投票。

　　此次歐洲議會(huì)的投票，并不是歐盟對中國市場經(jīng)濟(jì)地位蓋棺定論，但絕對是一個(gè)民意所向的集中體現(xiàn)。歐盟工業(yè)界觀點(diǎn)明確，即任何緩和作法都將無益于抵擋對歐盟制造業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損害。