實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，一方面，要突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯后等“硬瓶頸”，打造智慧物流體系，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng);另一方面，也要破除營商環(huán)境“軟制約”，加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊侵權假冒行為，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的環(huán)境。只有軟硬兩手一起抓，才能將這一穩(wěn)定增長、搞活市場、促進就業(yè)的行動落到實處。

　　“實施‘互聯(lián)網(wǎng)+流通’行動，是推動流通革命，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟的重要舉措，有利于降本增效、拉動消費、穩(wěn)定就業(yè)�！�4月8日，在國新辦召開的國務院政策例行吹風會上，商務部部長助理王炳南表示，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，要通過突破信息基礎設施等“硬瓶頸”、破除營商環(huán)境等“軟制約”和發(fā)展共享經(jīng)濟三方面推動“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展。

　　重點落實七大任務

　　4月6日，國務院常務會議部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動。為確保這一行動落地，要重點做好7項工作任務，包括加快流通轉(zhuǎn)型升級、推進流通創(chuàng)新發(fā)展、加強智慧流通基礎設施建設、鼓勵拓展智能消費新領域、大力發(fā)展綠色流通和消費、深入推進農(nóng)村電子商務、積極促進電子商務進社區(qū)等。

　　專家表示，這些任務具有很強的針對性。如加快流通轉(zhuǎn)型升級中就明確指出，支持企業(yè)以滿足消費者需求為中心，開展全渠道經(jīng)營，發(fā)展體驗消費;著力提高百貨等零售業(yè)態(tài)的供應鏈管控能力，增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力;推動商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展服務功能。在推進流通創(chuàng)新發(fā)展方面，則鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式，拓展消費新空間、擴大社會靈活就業(yè);支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式，提升產(chǎn)業(yè)社會化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力;大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)提供軟硬件一體化支撐服務。

　　王炳南介紹，為了保障這些任務順利完成，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃還推出創(chuàng)新服務制度保障、發(fā)揮財政資金引導作用、增強流通領域公共服務支撐能力、健全流通法規(guī)標準體系、營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境等配套措施。

　　補齊短板降低成本

　　信息基礎設施和冷鏈運輸滯后、實體店鋪租金高企……這些問題嚴重制約了商貿(mào)市場主體的發(fā)展。對此，王炳南表示，政府對有關問題高度重視，也出臺了不少措施加以解決，下一步將在推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動中加大力度。

　　從目前來看，在農(nóng)村信息基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸方面仍然存在一些“硬瓶頸”。王炳南表示，要突破這些“硬瓶頸”，必須多管齊下：一是繼續(xù)加大農(nóng)村寬帶建設投入，加快提速降費的進程，繼續(xù)推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，解決快遞營運車輛規(guī)范通行和末端配送等難題。二是支持流通企業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點加強全國重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的冷庫建設。三是推動智慧物流配送體系建設。四是開展無車承運人試點，允許沒有運輸車輛的法人從事運輸業(yè)務，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺整合分散的倉儲、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標準化、社會化水平。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”過程中如何引導降低實體店鋪的租金問題也比較突出。目前我國在內(nèi)貿(mào)流通領域，店鋪租金占實體店經(jīng)營成本約30%，近年來實體店鋪租金逐年上漲，且以每年20%的速度增加，對實體店的經(jīng)營造成了很大壓力。據(jù)了解，為解決涉及民生方面的商業(yè)設施供給問題，我國近年也出臺了一系列文件。如2012年出臺《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中就明確規(guī)定，在新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總面積比例不能低于10%。王炳南指出，下一步要嚴格執(zhí)行相關文件，“優(yōu)先保障涉農(nóng)的具有公益性的農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場，以及家政、養(yǎng)老、再生資源回收等涉及民生的商業(yè)設施”。

　　深耕農(nóng)村電商市場

　　發(fā)展農(nóng)村電子商務是“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動中的重點內(nèi)容。王炳南表示，目前農(nóng)村電商發(fā)展態(tài)勢良好，但還存在一些問題和困難，商務部下一步將從補短板、重上行、促競爭三方面推動農(nóng)村電商發(fā)展。

　　據(jù)了解，截至目前，我國共有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬多家，其中，電子商務網(wǎng)站3000多家。2015年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額達到3530億元，同比增長了96%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額也達到了1505億元，農(nóng)村上網(wǎng)人數(shù)達到5659萬人，新增網(wǎng)店達到118萬家，在全國1000個縣里，已經(jīng)建成了25萬個電商村級服務點。

　　但不容忽視的是，農(nóng)村電商發(fā)展的“硬瓶頸”也不少。王炳南指出，問題突出表現(xiàn)在幾個方面，首先是農(nóng)村基礎設施比較薄弱，特別是鄉(xiāng)村信息基礎設施不夠完善，網(wǎng)速還比較低。其次，農(nóng)村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會經(jīng)商，又了解電商的復合型人才。此外，農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化還有很大空間，競爭力不強。

　　為此，我國將重點從三方面推動農(nóng)村電商健康發(fā)展。首先是補短板，破解制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。2016年財政部和商務部將繼續(xù)深入推動農(nóng)村電子商務試點示范工作，“下大力氣解決物流配送‘最后一公里’問題，推動地方整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級各種資源，暢通物流的渠道�！逼浯问侵厣闲�，增強農(nóng)村電商對農(nóng)民增收的帶動作用，更加注重推動農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村到城市的上行渠道。使線下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機融合發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城的各種門路，帶動農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、標準化，促進農(nóng)民增收。最后是促競爭，激發(fā)市場主體活力，鼓勵各地市場主體創(chuàng)新發(fā)展。