據(jù)顯示，1-5月民企在衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織方面，分別投資了710億元、1212億元、608億元，分別同比增長24.6%、-2%、-12.3%。

　　“要切實推進‘降成本’，提升民企投資回報。”在6月14日的宏觀經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上，針對民間投資增速下滑的相關(guān)措施問題，國家發(fā)改委秘書長李樸民回答擲地有聲。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，2016年1-5月份，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長3.9%，增速比1-4月份回落1.3個百分點。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為62.0%，比去年同期降低3.4個百分點。

　　為了激發(fā)民間投資的潛力和創(chuàng)新的活力，當(dāng)日發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布工作動態(tài)，表示近日印發(fā)通知，部署做好近期涉企收費檢查重點工作。通知提出，各級價格主管部門要增強做好收費檢查工作的緊迫感和使命感，著力推動“降成本”。

　　除“降成本”外，李樸民表示，下一步將采取多個措施來解決民間投資的問題。具體包括進一步推動放寬民間資本市場準(zhǔn)入;扎實開展“去產(chǎn)能”，推動民企轉(zhuǎn)型發(fā)展;發(fā)揮PPP模式的撬動作用、投資信息服務(wù)平臺的引導(dǎo)作用等等。

　　“要充分利用促進民間投資專項督查的契機，全面梳理既有政策落實情況，評估政策實施成效，有針對性地加以改進和完善，把各項要求落到實處�！彼�在當(dāng)日的發(fā)布會上說。

　　支持政策沒有完全落實

　　在5月20日至30日，發(fā)改委派出了6路督查組，與國務(wù)院派出9路督查組一起，對各地民間投資政策執(zhí)行情況進行了督查。

　　該6路督查組前往12個省份開展專項督查，有224個政府部門、583家企業(yè)參加了座談。同時該督查組還到27個地市、40個區(qū)縣進行了實地督查，走訪調(diào)研的企業(yè)160多家。

　　督查組發(fā)現(xiàn)民企投資放慢，主要有4個方面的問題：

　　首先是在政策制定落實方面。多年來出臺了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實或者說沒有完全落地;其次是在政府管理服務(wù)方面。目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然比較高;再次是市場環(huán)境建設(shè)方面。不少企業(yè)普遍感到，土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴，資金緊張;最后是企業(yè)自身發(fā)展方面。在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，一些中小企業(yè)一時很難找到新的投資領(lǐng)域。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道了解到，上述結(jié)論，與國務(wù)院9路督查組的判斷差不多。實際對每個企業(yè)而言，情況比較復(fù)雜。

　　比如，一位原先在南方投資化工行業(yè)的人士表示，自己的企業(yè)原先是工業(yè)領(lǐng)域，稅負較高，不管是企業(yè)的稅收，還是員工的社保繳費等，都難以承受。目前企業(yè)轉(zhuǎn)到中部進行農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的成本很低，農(nóng)業(yè)的很多方面國家還有補貼。

　　中國民營經(jīng)濟研究會研究員、河海大學(xué)教授劉奇洪曾和很多民營企業(yè)家進行過交流。他發(fā)現(xiàn)，民企投資有產(chǎn)能過剩的原因，也有政策不到位的情況。

　　比如固定資產(chǎn)投資主要有3大項，即房地產(chǎn)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，其中房地產(chǎn)除了一線城市和部分二線城市外，都屬于過剩狀態(tài)，而一線城市民企是很難和國企競爭的。至于工業(yè)領(lǐng)域，95%以上的行業(yè)都是過剩。部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很多民企缺乏核心技術(shù)，很難有所作為。

　　至于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民企雖然說可以進入，但是需要細化方案�！罢f到底，民企不愿意投資還是不掙錢，比如現(xiàn)在除了煤炭鋼鐵過剩外，過去民企趨之若鶩的石油領(lǐng)域也過剩，很難掙錢�！彼�說。

　　提高民企投資回報

　　那么，如何解決這一問題呢?

　　針對民企投資意愿不足的情況，李樸民指出，下一步將采取幾方面措施。

　　首先是持續(xù)推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，要加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平。其次，進一步推動放寬民間資本市場準(zhǔn)入。最后，有針對性地解決束縛民企投資的突出問題，包括推進“降成本”，開展“去產(chǎn)能”，推，全力推動“雙創(chuàng)”，發(fā)揮PPP模式的撬動作用等。

　　其中，針對“降成本”，6月14日，發(fā)改委表示要部署做好近期涉企收費檢查重點工作。首先要落實涉企收費目錄清單，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行優(yōu)惠減免政策、擴大范圍重復(fù)收費、沒有法律依據(jù)擅自設(shè)立行政審批前置服務(wù)事項并收費等違規(guī)收費行為。其次是嚴(yán)肅查處利用電子政務(wù)平臺違規(guī)收費，重點關(guān)注港口航運、行政審批中介服務(wù)等企業(yè)反映突出的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　除了“降成本”之外，中國社科院經(jīng)濟所研究員劇錦文指出，要提高民企投資回報率，涉及到放開民企進入一些領(lǐng)域的改革。

　　比如民企融資成本高，是因為目前中國金融市場以國有銀行為主，服務(wù)對象主要為國企。未來需要有更多民企進入銀行領(lǐng)域，為民企服務(wù)。這也需要金融領(lǐng)域加快改革。

　　此外，21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，目前各地紛紛推出了大量政府和社會資本合作項目，包括鐵路、公路、機場，以及醫(yī)院、養(yǎng)老院、污水處理廠等各種社會短板項目。

　　這些領(lǐng)域，比如像養(yǎng)老、醫(yī)療等，隨著國家老齡化程度加深，未來市場前景不錯，民企的投資積極性應(yīng)該很高。但是實際情況并不完全如此。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-5月民企在衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織方面，分別投資了710億元、1212億元、608億元，分別同比增長24.6%、-2%、-12.3%。

　　對此，劉奇洪指出：“市場需求是大量存在的，就看土地財政的模式能不能改變，否則民企高成本的話，還是不會積極進行投資的�！�