四川是全國最早啟動實(shí)施新一輪國企三項(xiàng)制度(勞動、人事、分配)改革的省份之一。2014年以來，我省國資委系統(tǒng)按照省委、省政府的總體部署，認(rèn)真落實(shí)《全面深化省屬企業(yè)內(nèi)部勞動人事分配制度改革方案》，采取一系列創(chuàng)新舉措，分批次推進(jìn)該項(xiàng)改革，“員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減”的改革成效初步顯現(xiàn)，走在了全國前列。

　　改革的持續(xù)推進(jìn)，不僅促進(jìn)了員工思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，還對企業(yè)提質(zhì)增效產(chǎn)生了積極影響。企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，基本完成改革目標(biāo)的10戶省屬國企(除川化控股和川煤集團(tuán))去年利潤總額同比增長24.8%，成本費(fèi)用利潤率同比增長12.6%;兩年來省屬國企分流員工6000余人，每年減少人工成本約34億元。

　　邁向市場化 創(chuàng)出四川“樣本”

　　“我們采取的是市場化的選人用人、市場化的收入分配制度和市場化的運(yùn)營機(jī)制�！痹谌涨芭e行的四川國資委系統(tǒng)三項(xiàng)制度改革現(xiàn)場推進(jìn)會上，四川能投旗下的四川金鼎產(chǎn)融控股有限公司總經(jīng)理程忠作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言時(shí)如是說。

　　顯然，“市場化”成為金鼎控股三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵詞，也正是因?yàn)槭袌龌�，金鼎控股走出了一條精彩的改革發(fā)展之路。

　　為加強(qiáng)對能源產(chǎn)業(yè)及中小微企業(yè)的金融服務(wù)，2013年3月，省國資委批準(zhǔn)設(shè)立注冊資本為28.8億元的金鼎控股。然而此時(shí)恰逢我國經(jīng)濟(jì)“三期疊加”(增長速度換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，前期刺激政策消化期)階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，中小微企業(yè)經(jīng)營困難重重，金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)持續(xù)增加導(dǎo)致盈利能力快速下滑。四川作為全國民間金融風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)，金融市場動蕩更加劇烈。

　　面對這樣的大環(huán)境，金鼎控股沒有退縮，反而持續(xù)進(jìn)行改革創(chuàng)新，推動企業(yè)不斷發(fā)展。一方面，公司推行全員契約化管理，完善考核評價(jià)體系，建立競爭擇優(yōu)、責(zé)任到人、充滿活力的選人用人機(jī)制，科學(xué)合理確定薪酬結(jié)構(gòu)和水平，建立與企業(yè)選人用人方式相匹配、與金融行業(yè)相適應(yīng)的差異化薪酬制度;另一方面，以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為核心，建立起“三會一層”制衡機(jī)制，著力健全職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　“所有員工均通過市場化方式進(jìn)行擇優(yōu)選聘，沒有任何行政級別。同時(shí)，公司建立了職業(yè)經(jīng)理人制度，對公司經(jīng)營管理層實(shí)行聘任制，每屆任期3年，屆滿考核合格后方可續(xù)聘。”程忠說。

　　不僅僅是選人用人，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以貢獻(xiàn)定績效的市場化薪酬考核體系，同樣特色鮮明。2015年，金鼎控股旗下各子公司經(jīng)營管理層的最高績效薪酬達(dá)到90多萬元，最低為0元。經(jīng)嚴(yán)格考核，2013-2015年因業(yè)績考核未達(dá)標(biāo)，共計(jì)8名子公司高管被降職、勸退。

　　市場化的探索創(chuàng)新，帶來的是企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。三年來，金鼎控股旗下全資及控股子公司從2家增長至16家;業(yè)務(wù)領(lǐng)域從小額信貸、融資擔(dān)保拓展至基金管理、股權(quán)及債權(quán)投資等8個(gè)領(lǐng)域;區(qū)域布局從四川2個(gè)市擴(kuò)展至全省9個(gè)市(州)和深圳、重慶、江蘇、云南等省(市)。今年1-4月，金鼎控股實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.14億元、利潤5.57億元、凈利潤4.43億元，上繳稅金2.44億元。

　　金鼎控股，以探路改革為擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)出了四川國企向市場化邁進(jìn)的改革“樣本”。

　　分批次推進(jìn)改革 發(fā)展成效凸顯

　　金鼎控股走出市場化發(fā)展之路，是我省國資委系統(tǒng)三項(xiàng)制度改革取得成效的一個(gè)縮影。

　　自2014年啟動新一輪省屬國企三項(xiàng)制度改革以來，省國資委通過印發(fā)工作標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化改革目標(biāo)、開展重點(diǎn)督導(dǎo)、召開現(xiàn)場大會、年底考核驗(yàn)收等措施，分三個(gè)批次有序推進(jìn)各項(xiàng)改革;各省屬國有企業(yè)精心制定實(shí)施方案，通過規(guī)范用工管理、管理人員競聘上崗、完善激勵約束機(jī)制等措施穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作，三項(xiàng)制度改革成效初步顯現(xiàn)，部分省屬企業(yè)已初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的勞動用工、選人用人和激勵約束機(jī)制。

　　川商集團(tuán)、能投集團(tuán)等第一批7戶企業(yè)在基本完成2014年年度改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2015年繼續(xù)深化改革，在市場化方面又邁出了新步伐。其中，川商集團(tuán)與糧油集團(tuán)在整合組建川商投資集團(tuán)過程中，按照市場化運(yùn)作機(jī)制對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員進(jìn)行資源整合，特別是圍繞“人”做文章，通過引進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、崗位競聘、自愿內(nèi)退、解除勞動合同等方式，打通了幾條人員進(jìn)出通道，并對原有薪酬體系進(jìn)行了調(diào)整，充分調(diào)動了職工積極性，激發(fā)了企業(yè)活力，為打造現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)投資發(fā)展平臺打下了基礎(chǔ)。目前，川商集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)80%中層、70%員工市場化選聘，員工隊(duì)伍保持每年3%的合理流動。

　　四川發(fā)展是第二批啟動三項(xiàng)制度改革的6戶企業(yè)之一，眼下，員工通過公開演講競聘上崗已成為企業(yè)常態(tài)。2015年以來，公司先后對本部15個(gè)中層正職職位、12個(gè)直接出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職位實(shí)行公開演講競聘，并現(xiàn)場打分確定優(yōu)勝者獲聘。不僅如此，公司還不拘一格選賢用能，對本部7名部門副職崗位，公司從梯度培養(yǎng)人才出發(fā)，放寬條件限制和選人范圍到各直接出資企業(yè)選聘人才上崗。目前，四川發(fā)展中層及直接出資企業(yè)高管平均年齡僅為38歲，35歲以下占20%，擁有碩士及以上學(xué)歷占70%，一大批高學(xué)歷的年輕人才脫穎而出，為四川發(fā)展各級管理團(tuán)隊(duì)注入了新的血液。

　　同時(shí)，四川發(fā)展還將各部門按“業(yè)務(wù)部門、服務(wù)部門、保障部門”進(jìn)行分類，實(shí)行保障部門6:4、服務(wù)部門5:5、業(yè)務(wù)部門3:7的固浮比，并實(shí)行薪酬延期兌付，徹底打破了平均主義和吃大鍋飯的舊思維、舊習(xí)慣。

　　前兩批啟動三項(xiàng)制度改革的企業(yè)成績斐然，第三批改革的9戶省屬國企不甘于后。按照批次推進(jìn)計(jì)劃，第三批企業(yè)原本今年啟動改革，但這批企業(yè)提前謀劃，主動參與，如省國資公司提前于2015年基本完成改革目標(biāo);川航集團(tuán)于2015年提前啟動改革，已取得階段性成果，目前正按照改革方案，對公司組織架構(gòu)、業(yè)績考核、薪酬體系等進(jìn)行優(yōu)化;其他企業(yè)也都明確了改革目標(biāo)，目前正在有序推進(jìn)。

　　在我省國企三項(xiàng)制度改革中，各企業(yè)正以勇于爭先、敢于探索的精神，你追我趕地行進(jìn)在改革發(fā)展路上。

　　發(fā)力三大重點(diǎn) 打造一流國企

　　“兩個(gè)多月前，我第一次到四川發(fā)展調(diào)研，企業(yè)的市場化選聘、契約化管理給我留下了深刻的印象，國有企業(yè)改革發(fā)展的核心還是在這一塊。”省國資委黨委書記、主任徐進(jìn)說道。

　　在他看來，深化三項(xiàng)制度改革是激發(fā)企業(yè)活力的重要抓手。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要目標(biāo)就是讓市場在資源配置中起決定作用，國有企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，應(yīng)與各類市場主體進(jìn)行公平競爭，原來習(xí)以為常的政府扶持、政策偏飯將逐步失去。這就要求企業(yè)勞動人事分配制度必須與市場接軌，否則，必然在市場競爭中缺乏活力和競爭力，生存都困難，更談不上做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　“縱觀省屬企業(yè)，雖然在推進(jìn)改革過程中不斷向市場化方向邁進(jìn)，但總體來看，部分企業(yè)效率不高、機(jī)制不活等問題仍然存在，經(jīng)營機(jī)制與市場真正接軌還有較大差距�！毙爝M(jìn)說，“因此，深化三項(xiàng)制度改革，不是簡單地分流人員、降低薪酬，不是簡單重復(fù)以往的改革，而是一次全面徹底的企業(yè)內(nèi)部機(jī)制再造，其核心是推動企業(yè)運(yùn)營機(jī)制市場化，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力�！�

　　徐進(jìn)要求，新組建的企業(yè)要向四川發(fā)展和金鼎控股學(xué)習(xí)，一開始就要建立完全市場化的運(yùn)作機(jī)制，選人用人、薪酬分配要與市場充分對接，爭取與優(yōu)秀的民營企業(yè)、外資企業(yè)比肩;老企業(yè)要向川商投資集團(tuán)學(xué)習(xí)，在選人用人、薪酬分配上加快市場化改革步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

　　當(dāng)前，我省國企改革步入“深水區(qū)”，留下的都是硬骨頭、難啃的骨頭。對照省委、省政府確定的2017年全面完成三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)，當(dāng)前，我省三項(xiàng)制度改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段。

　　如何攻堅(jiān)?徐進(jìn)認(rèn)為，有三大重點(diǎn)：一是企業(yè)用工制度改革，要全面推行公開招聘，打通企業(yè)人員進(jìn)出通道，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”得公平公正，“出”得渠道暢通;二是企業(yè)人事制度改革，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場競爭需要，優(yōu)化組織架構(gòu)和人力資源配置，提高運(yùn)營效率;三是企業(yè)分配制度改革，要建立健全體現(xiàn)崗位價(jià)值和業(yè)績導(dǎo)向的差異化薪酬分配體系。

　　“今年，國資委系統(tǒng)將繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，重點(diǎn)在選人用人、薪酬分配等關(guān)鍵問題上發(fā)力，并力爭取得新突破，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、提升競爭力，為做強(qiáng)做優(yōu)做大、打造一流國企奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！毙爝M(jìn)說。