近日，在《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》下稱意見正式實(shí)施后，一場對公平競爭審查制度的研討會在北京召開。

　　這次會議由歸屬于國家發(fā)改委主管的中國價格監(jiān)管與反壟斷雜志社組織，來自國家發(fā)改委價監(jiān)局、國務(wù)院法制辦、商務(wù)部反壟斷局、國家工商總局競爭執(zhí)法局、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組等多個部委的官員和相關(guān)專家出席了會議。

　　“市場的優(yōu)勝者應(yīng)在市場競爭中產(chǎn)生，而不是在政府決策的辦公室里�！比珖�政協(xié)社會和法制委員會前副主任、國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組下稱“咨詢組”召集人張穹在“公平競爭審查制度研討會”上表示。

　　包括張穹在內(nèi)的多位專家表示，《意見》是繼《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》下稱《價格意見》以后，又一個對維護(hù)市場公平競爭具有里程碑意義的文件。

　　關(guān)鍵一步

　　2015年3月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》下稱《若干意見》.

　　《若干意見》提出探索實(shí)施公平競爭審查制度，并指出要“強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)”。去年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，明確提出由國家發(fā)改委和法制辦牽頭，加快出臺公平競爭審查制度。去年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《價格意見》，明確提出逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位。

　　經(jīng)過一年時間從中央多個層次進(jìn)行研討審議之后，《意見》于6月14日由國務(wù)院正式印發(fā)，并已于7月1日悄然實(shí)施。張穹認(rèn)為，《意見》體現(xiàn)了中央推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的決心，表明我國經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)入從產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)向競爭政策主導(dǎo)的歷史階段。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉近日也撰文稱，《意見》的實(shí)施意味著落實(shí)中共中央和國務(wù)院提出的“逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位”的要求，邁出了關(guān)鍵的一步。

　　產(chǎn)業(yè)政策面臨變革

　　張穹表示，當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，需要政府引導(dǎo)推動補(bǔ)短板時，產(chǎn)業(yè)政策會起很大作用。而經(jīng)濟(jì)要做強(qiáng)，對實(shí)體科技水平要求提高后，競爭政策就要扮演重要角色。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授戚聿東表示，過去有名目繁多的政府補(bǔ)貼，以中國2800多家上市公司為例，享受補(bǔ)貼的占95%，補(bǔ)貼金額越來越大，從過去的幾百萬到今天的幾十億。

　　問題就在于，這種政府對企業(yè)的補(bǔ)貼是一對一而非普惠的，這種一對一的補(bǔ)貼就妨害了市場競爭。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、咨詢組專家黃勇表示，公平競爭審查制度的出臺，意味著產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)涵也將發(fā)生變化，過去的一對一補(bǔ)貼將會被普惠性補(bǔ)貼取代。國家發(fā)改委價監(jiān)局競爭政策處處長王火旺表示，公平競爭審查制度對于產(chǎn)業(yè)政策貫徹競爭政策理念提供了工具基礎(chǔ)。黃勇表示，這意味著產(chǎn)業(yè)政策要受到競爭審查制度的事前約束，在出臺前首先接受競爭審查。