去年8月，中央決定四川依托成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)地區(qū)探索系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的有效機(jī)制、模式和經(jīng)驗(yàn)，開展先行先試。

　　今年6月24日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)我省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，明確推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展作為我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心主題，著力打造成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。

　　作為我省建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)核心城市，肩負(fù)著首位城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成都按照中央和省委決策部署，銘記使命，動(dòng)作頻出：大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展新引擎，將全面創(chuàng)新改革作為全市的“一號(hào)工程”……目前，圍繞著“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)通道、三大抓手、四大戰(zhàn)略、五大保障”這一總體思路，成都已經(jīng)編制完成了全市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案，而該方案也已獲省全創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過。

　　這意味著，圍繞著加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心這一目標(biāo)，成都將有著更為清晰明確的路徑和大刀闊斧的行動(dòng)。

　　“兩個(gè)通道”，即政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道和軍民深度融合創(chuàng)新通道，這打通的是我市全面創(chuàng)新改革動(dòng)力供給的“高速路”。

　　當(dāng)前科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)深度融合不夠，存在著分散、封閉、低效等問題，是成都當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)。而構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的有效途徑。打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道就是為了解決創(chuàng)新資源難以從科研機(jī)構(gòu)和高校向企業(yè)流動(dòng)、為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)的現(xiàn)狀。成都軍工企業(yè)和科研院所較多、科研成果豐富，特別在航空航天、核物理、信息安全等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，但受體制機(jī)制限制，軍工科技資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。面對(duì)優(yōu)勢(shì)和限制疊加，打通軍民深度融合創(chuàng)新通道就是成都這方面先行先試，加快取得重大突破的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　“三大抓手”，即“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃、成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都科學(xué)城，這構(gòu)筑的是我市全面創(chuàng)新改革的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

　　“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版已經(jīng)上線，“菁蓉匯”“創(chuàng)交會(huì)”兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)品牌蜚聲中外，3種不同類型的全國(guó)首批大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地落定成都……深入開展“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃的成都，向全球展示了這座城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的非凡活力�！叭齾^(qū)一極”是國(guó)家對(duì)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展定位。以此為目標(biāo)，成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃正在加快編制，將以領(lǐng)先發(fā)展的姿態(tài)，努力在成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、校地合作等方面率先突破。創(chuàng)新為魂，科技立城。成都科學(xué)城目前已聚集科技創(chuàng)新企業(yè)達(dá)到200多家，清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、北大光華管理學(xué)院成都分院、中科院成都分院等校院地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目紛紛來(lái)此選址落戶。

　　通道建設(shè)加速，抓手持續(xù)發(fā)力。圍繞著知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、金融支撐、開放合作，成都更是系統(tǒng)布局了“四大戰(zhàn)略”，為全市努力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙全方面激發(fā)潛力、釋放活力。

　　當(dāng)然，成都系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)絕不是“按圖索驥”這樣簡(jiǎn)單的命題。有了指南針、路線圖的成都，要取得實(shí)實(shí)在在的突破必然需要不折不扣的厲行。成都下一步的落點(diǎn)，將直指著力打通“兩個(gè)通道”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、完善創(chuàng)新載體體系、構(gòu)建創(chuàng)新之城體系等方面全方位發(fā)力，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為四川建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省作出貢獻(xiàn)。

　　A

　　圍繞“一個(gè)目標(biāo)”

　　大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)

　　一個(gè)目標(biāo)，是指加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　作為我省建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的核心城市，成都，正以全面創(chuàng)新改革為契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照創(chuàng)新城市2025規(guī)劃，將全面改革創(chuàng)新作為“一號(hào)工程”，根據(jù)“12345”總體思路，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　圍繞這一目標(biāo)，我市將力爭(zhēng)通過三年努力，基本完成中央確定的改革試驗(yàn)任務(wù)，集中破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、軍民深度融合創(chuàng)新通道取得率先突破，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、金融支撐、開放合作等方面取得明顯進(jìn)展。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，力爭(zhēng)率先形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，科技投入水平大幅提高，科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐。力爭(zhēng)通過五年努力，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)型發(fā)展，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

　　B

　　打通“兩個(gè)通道”

　　帶出成都“硅谷”

　　兩個(gè)通道，是指政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，軍民深度融合創(chuàng)新通道。

　　“一個(gè)斯坦福能帶出一個(gè)硅谷”，其關(guān)鍵之一，就在于協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。擔(dān)負(fù)著全面創(chuàng)新改革先行先試重大使命，成都走出一條可供復(fù)制的打通科技與經(jīng)濟(jì)融合通道的道路，意義重大。

　　打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道

　　深化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新

　　力爭(zhēng)形成可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)

　　今年6月,“成都新十條”發(fā)布,實(shí)現(xiàn)了包括在全國(guó)率先實(shí)施科技成果所有權(quán)改革等在內(nèi)的多項(xiàng)先行先試的改革突破，打破了束縛高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度藩籬，激發(fā)科技人員融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”，力促成都深度打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　與此同時(shí)，圍繞攜手共建世界一流大學(xué)，成都與在蓉高校連番簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，全力激發(fā)在蓉高�；盍�，力爭(zhēng)在各方面形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　在成都，科研院所高校、“國(guó)字號(hào)”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可謂星羅棋布，聚集著四川大學(xué)、電子科大、西南交大等高等院校逾50所，中科院成都分院等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)29家，高分子材料等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)近50個(gè)……

　　為了加快打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，我市今年已與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)簽訂共建世界一流大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國(guó)科學(xué)院成都分院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化校院地協(xié)同創(chuàng)新。其中，推進(jìn)科技成果“三權(quán)”改革，“成都新十條”提出，將深入推動(dòng)在蓉高校積極探索科技成果使用、處置和收益管理的“三權(quán)”改革，推廣西南交大混合制所有權(quán)改革成果，系統(tǒng)推進(jìn)川大科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在職務(wù)科技成果權(quán)屬改革方面形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。目前，相關(guān)改革措施已在西南交大取得突破，有50多項(xiàng)成果在進(jìn)行“早確權(quán)、早分割、共享制”改革，突破了所有權(quán)的障礙。

　　此外，我市今年將持續(xù)打造成都市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)材料、大數(shù)據(jù)、智慧信息、軌道交通等領(lǐng)域，在今年力爭(zhēng)建設(shè)4-5個(gè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)高校成果轉(zhuǎn)化區(qū)和環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，將設(shè)立市校合作專項(xiàng)資金，與所在區(qū)(市)縣配套，引進(jìn)校友會(huì)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)等資金，共建市校合作基金池，支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技成果“三權(quán)”改革以及科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，除了科技成果“三權(quán)”改革這個(gè)關(guān)鍵和核心的體制機(jī)制改革外，還涉及到平臺(tái)載體、金融支撐、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系、資源開放共享、人事配套改革等。

　　據(jù)介紹，我市將在建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、建設(shè)環(huán)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、做強(qiáng)科技金融支撐等幾個(gè)方面，進(jìn)一步推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。其中，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校院所以知名科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和一流學(xué)科資源為依托，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等，共同在蓉建立具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，集技術(shù)研發(fā)、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化、孵化投資、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

　　在建設(shè)環(huán)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)方面，我市將最高給予高校院所1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)校友會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)共建環(huán)高校院所成果轉(zhuǎn)化區(qū)建設(shè)合作基金池，用于建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)、成立科技成果中試熟化基地，扶持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心)、開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等;在做強(qiáng)科技金融支撐方面，將擴(kuò)大天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建立不低于10億元的天使投資基金促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化;在構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系方面，將對(duì)新列入的國(guó)家、省、市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等。

　　【點(diǎn)位】

　　西南交通大學(xué)

　　政企校三方深度合作 推進(jìn)雙創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　今年2月26日，成都與中國(guó)中車、西南交通大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方將通過合作打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，促進(jìn)學(xué)科、人才、技術(shù)、資本與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。根據(jù)三方共同簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，成都市、中國(guó)中車和西南交大將緊跟國(guó)家“一帶一路”、高鐵“走出去”、“中國(guó)制造2025”等總體部署，抓住全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)學(xué)科、人才、技術(shù)、資本與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。三方將共建校地企協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、協(xié)同推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、共同建設(shè)城市軌道交通重大示范項(xiàng)目。

　　據(jù)悉，與西南交通大學(xué)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議作為我市今年支持市內(nèi)高校世界一流大學(xué)建設(shè)的“第一單”，合作內(nèi)容包括開展科技成果“三權(quán)”改革實(shí)踐、健全科技成果轉(zhuǎn)化制度體系、推動(dòng)高校與本地企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)高校向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型、共同推進(jìn)軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室申建、共建成都產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、推動(dòng)建設(shè)環(huán)交大智慧城等七大領(lǐng)域。

　　根據(jù)協(xié)議，到2018年，雙方將共同推動(dòng)全面創(chuàng)新改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果。到2025年，在西南交通大學(xué)建成一批世界一流學(xué)科;到2030年，共同將西南交通大學(xué)建設(shè)成為世界一流大學(xué)。協(xié)議的簽訂將推動(dòng)成都市人民政府、中國(guó)中車股份有限公司、西南交通大學(xué)三方之間的深度合作，在有力促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、加快推動(dòng)西南交大建設(shè)世界一流大學(xué)進(jìn)程的同時(shí)，也將為成都市加快軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心提供支撐。

　　打通軍民深度融合創(chuàng)新通道

　　“1+N”加出軍民融合新體系

　　系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，需要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，形成合力。作為國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)的主要承載區(qū)域，成都在航空、航天、信息安全、軍工電子、核能及核技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電裝備和材料等工業(yè)領(lǐng)域已形成較完整的產(chǎn)業(yè)集群，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，成都有基礎(chǔ)、有條件、有底氣。這也是成都系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的鮮明特色。為深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，我市將以大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為抓手，加快推動(dòng)軍民融合機(jī)制體制改革創(chuàng)新，打通軍民融合創(chuàng)新通道，著力構(gòu)建“1+N”軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2025年，培育千億級(jí)集群。

　　按照“軍民融合、央地合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，我市充分依托國(guó)防科技工業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，以重大項(xiàng)目為推動(dòng)力，以政策為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為工作目標(biāo)，推動(dòng)軍工體制改革和擴(kuò)大開放，加強(qiáng)軍民技術(shù)對(duì)接，促進(jìn)軍民創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，努力建成軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

　　為推動(dòng)軍民融合深入發(fā)展，我市將積極構(gòu)建“1+N”軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，在天府新區(qū)成都直管區(qū)創(chuàng)設(shè)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃發(fā)展全市軍民融合創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)，突出“1”的創(chuàng)新引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)聚集的功能，打造我市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，培育軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略高地。圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和特色園區(qū)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、布局合理、多園支撐、各具特色、協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;以天府新區(qū)為核心，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)、青羊區(qū)、彭州市、簡(jiǎn)陽(yáng)市等區(qū)(市)縣為“1+N”實(shí)施區(qū)域，條件成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

　　在構(gòu)建“1+N”軍民融合產(chǎn)業(yè)體系方面，我市將突出發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，作為我市軍民融合的產(chǎn)業(yè)核心，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、航天、核能及核技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電裝備和新材料等產(chǎn)業(yè)構(gòu)建多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)體系。

　　目前，我市編制了軍民融合五年發(fā)展規(guī)劃，按照“著力打通軍民深度融合創(chuàng)新通道”的要求，還提出系列政策扶持體系，以加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施為核心，科技創(chuàng)新、招商促進(jìn)、金融服務(wù)、區(qū)縣扶持等一批政策措施為配套，通過政策引導(dǎo)，集聚軍民融合企業(yè)，承載軍民融合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。其中，政策支持重點(diǎn)方向有引導(dǎo)“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新、“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新、促進(jìn)資源共建共享、搭建平臺(tái)和載體、支持創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、培育融合新動(dòng)能等。

　　此外，我市還確定了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1234”總體發(fā)展思路。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“1”就是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即盡快建成國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，到“十三五”末，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1500億元�！�2”是創(chuàng)新兩個(gè)路徑，即“民參軍機(jī)制創(chuàng)新和軍轉(zhuǎn)民開放創(chuàng)新�！�3”是構(gòu)建三個(gè)體系，即一是構(gòu)建軍民融合“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，以航空產(chǎn)業(yè)為核心，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、航天、機(jī)電裝備、核能及核技術(shù)應(yīng)用和新材料等新興產(chǎn)業(yè);二是構(gòu)建軍民融合“1+N”空間布局體系，以成都天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心，加快建設(shè)成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)、青羊區(qū)、彭州市、簡(jiǎn)陽(yáng)市等一批軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園(基地);三是構(gòu)建軍民融合“1+N”政策保障體系，以“軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條”為核心，科技創(chuàng)新、招商促進(jìn)、金融服務(wù)、區(qū)縣扶持等一批政策措施為配套。“4”就是推進(jìn)四個(gè)融合，分別是軍民技術(shù)融合、軍民產(chǎn)品融合、軍民資本融合、軍民人才融合。

　　【點(diǎn)位】

　　中國(guó)電科(成都)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園

　　構(gòu)建開放式平臺(tái) 打造信息安全企業(yè)聚集地

　　今年4月13日，總投資約130億元、占地面積約1140畝、規(guī)劃總建筑面積約76萬(wàn)平方米的中國(guó)電子科技集團(tuán)公司(成都)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在雙流舉行奠基儀式。從協(xié)議簽署到奠基，正好一年時(shí)間，奠基也標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)具備實(shí)施條件，動(dòng)工開建的步伐又向前邁進(jìn)了一大步。

　　作為一項(xiàng)軍民融合項(xiàng)目，中國(guó)電科(成都)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將按照軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略為引領(lǐng)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息安全、時(shí)頻安全、電磁安防相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)園包括網(wǎng)絡(luò)信息安全、時(shí)頻通導(dǎo)、電磁空間安全三個(gè)產(chǎn)業(yè)分園，分別由中國(guó)電科旗下的中國(guó)電子科技網(wǎng)絡(luò)信息安全有限公司、成都天奧集團(tuán)有限公司和成都四威電子有限公司投資建設(shè)。其中，網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)分園將依托中國(guó)網(wǎng)安在密碼、信息安全、物理安全領(lǐng)域的深厚積淀，主要面向關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全的核心領(lǐng)域，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)和公眾行業(yè)，發(fā)展信息安全、安全信息系統(tǒng)、安全運(yùn)營(yíng)、安全系統(tǒng)集成、安全服務(wù)與測(cè)評(píng)等業(yè)務(wù)。

　　“我們的產(chǎn)業(yè)園是按照千億規(guī)模來(lái)打造的，2018年建成后預(yù)計(jì)產(chǎn)值100億元，到2020年達(dá)150億元。除了已經(jīng)規(guī)劃的1000多畝占地，雙流區(qū)已經(jīng)在周邊規(guī)劃了2平方公里，形成一個(gè)開放式平臺(tái)，相關(guān)有意向的企業(yè)也可入駐，這將有利于建成產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈。目前我們已經(jīng)與成都相關(guān)企業(yè)、大學(xué)開展了一些合作，未來(lái)可以與更多的企業(yè)在股權(quán)融資、建立合資企業(yè)等方面開展合作�！敝袊�(guó)電子科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理胡愛民表示，成都是繼北京、深圳之后，中國(guó)最重要的信息安全企業(yè)聚集地。而作為軍民融合項(xiàng)目，集團(tuán)旗下實(shí)力強(qiáng)大的成員子公司三十所、衛(wèi)士通就在成都，為產(chǎn)業(yè)園的落地也起到了助推作用。

　　C

　　緊扭“三大抓手”

　　積極推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版

　　三大抓手，是指以實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，加快打造全國(guó)一流、國(guó)際知名的“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”;以加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，用好先行先試政策，努力打造制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的試驗(yàn)田，成為成都新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎;以規(guī)劃建設(shè)成都科學(xué)城為抓手，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)。

　　緊緊扭住“三大抓手”，我市加快推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，高水平高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)成都科學(xué)城，積極推動(dòng)各區(qū)(市)縣發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)，形成“一區(qū)一城多點(diǎn)”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域布局。

　　全力搭建雙創(chuàng)平臺(tái) 成都進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)2.0時(shí)代

　　3天，18場(chǎng)重量級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，交易項(xiàng)目超過3000項(xiàng)，預(yù)計(jì)交易額達(dá)181.1億元……今年6月，一場(chǎng)立命打造“國(guó)際化、國(guó)家級(jí)、永久性”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年度盛會(huì)在我市成功舉辦，成都交出了一份亮眼的成績(jī)單。多名諾獎(jiǎng)得主、兩院院士、國(guó)內(nèi)外知名高校校長(zhǎng)，5大洲36個(gè)國(guó)家的國(guó)際著名學(xué)者、知名企業(yè)及高校嘉賓共1000余人齊聚成都，共論創(chuàng)新。

　　去年5月，《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃》正式發(fā)布，“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃在成都如火如荼地展開，“菁蓉匯”“創(chuàng)交會(huì)”等雙創(chuàng)平臺(tái)在全國(guó)打響。一年以來(lái)，各路創(chuàng)客40萬(wàn)余人次來(lái)到成都，每天都會(huì)新增700余名“創(chuàng)客”，新登記各類市場(chǎng)主體24.9萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本總額6500多億元，新增科技企業(yè)超過1萬(wàn)多家，成都已經(jīng)成為充滿活力的西部“夢(mèng)工廠”，成為全國(guó)創(chuàng)新要素聚集的新高地。

　　今年，我市正式啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版，正式進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)2.0時(shí)代，建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的步伐，更快更有力�！冻啥肌皠�(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版》，6方面26項(xiàng)具體舉措，將支撐起成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0版之脊。而其中，在成果轉(zhuǎn)化、載體構(gòu)建、科技金融等領(lǐng)域的探索，都將在“深水區(qū)”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性改革突破。

　　打造“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2.0的“路線圖”，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線正在加速形成“實(shí)景圖”。目前，我市已形成以菁蓉小鎮(zhèn)、菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)和天府菁蓉中心為引領(lǐng)的“3+M+N”雙創(chuàng)發(fā)展格局。3月19日，瞄準(zhǔn)建設(shè)西部最大“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)的成都菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)正式啟用，成都高新區(qū)打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的“雙創(chuàng)”路線圖布局全面提速。今年5月，郫縣、四川大學(xué)、中國(guó)電信成都分公司獲批全國(guó)首批“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地，成都成為中西部唯一涵蓋區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)等全部三種基地類型的城市。

　　六大舉措并舉

　　打造模式創(chuàng)新試驗(yàn)田

　　按照國(guó)家批復(fù)的“三區(qū)一極”定位，目前，我市正加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，編制完成國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)出臺(tái)《成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，率先落實(shí)中關(guān)村“6+4”政策，在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、科技金融結(jié)合、新型創(chuàng)新組織培育、產(chǎn)城融合等方面積極探索、先行先試，在科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、科技金融結(jié)合等方面率先突破，打造制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新試驗(yàn)田。

　　去年，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)文批復(fù)同意，成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為西部首個(gè)、全國(guó)第8個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，核心在“示范”。當(dāng)下，成都正六大舉措并舉，全力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)、力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

　　“圍繞建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展使命，成都高新區(qū)確立打造萬(wàn)億級(jí)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的總目標(biāo)，加快實(shí)施雙創(chuàng)大引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)大智造、人才大匯聚、開放大融合、產(chǎn)城大提升、體制大突破、民生大保障七大行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展新突破�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府·高新區(qū)引領(lǐng)工程”是獲批后的首要任務(wù)。成都高新區(qū)將建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端引領(lǐng)區(qū)。

　　系列目標(biāo)逐漸清晰：加快眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等載體建設(shè)，到2020年建成孵化載體超過500萬(wàn)平方米;實(shí)施“一校一帶”計(jì)劃，設(shè)立50億元協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金，深入推進(jìn)與電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、西南交大等知名高校的務(wù)實(shí)合作，探索與美國(guó)哈佛大學(xué)、德國(guó)洪堡大學(xué)、清華大學(xué)等世界名校合作的新模式;設(shè)立50億元大企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，推動(dòng)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)和國(guó)際知名企業(yè)到區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心，著力提升企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)實(shí)力，到2020年，聚集各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和中心100個(gè)……

　　【點(diǎn)位】

　　菁蓉小鎮(zhèn)

　　打造全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)

　　6月24日在成都全球創(chuàng)交會(huì)上發(fā)布的雙創(chuàng)指數(shù)，7月15日正式上線的成都大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、交易、處理分析三大平臺(tái)，全部出自菁蓉小鎮(zhèn)。作為全國(guó)雙創(chuàng)示范基地的菁蓉小鎮(zhèn)，得益于配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高�？蒲袉挝辉萍�、電子產(chǎn)業(yè)集聚等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在這里蓬勃興起，菁蓉小鎮(zhèn)也成為四川第一個(gè)也是唯一一個(gè)大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(成都)基地、成都大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院也相繼落戶在此。

　　就在本月，菁蓉小鎮(zhèn)的發(fā)展確定了新目標(biāo)——郫縣正式啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)建設(shè)，邁向建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)基地的更高目標(biāo)，《郫縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》也全面實(shí)施。

　　按照規(guī)劃，依托于菁蓉小鎮(zhèn)與智慧科技園，郫縣將建設(shè)約1500畝的產(chǎn)業(yè)用地，集聚人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)和資本，打造大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地，今后將重點(diǎn)實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工程、龍頭企業(yè)引培工程、大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育工程、大數(shù)據(jù)特色應(yīng)用示范工程四大重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年底，菁蓉小鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)孵化園培育大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過300家，成功孵化大數(shù)據(jù)企業(yè)超過60家，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范企業(yè)超過15家，簽約引進(jìn)入駐大數(shù)據(jù)企業(yè)100家，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元;建成四川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科技示范園，提供25萬(wàn)平方米辦公場(chǎng)地;建成國(guó)內(nèi)一流的以智能硬件、大數(shù)據(jù)分析及可視化、大數(shù)據(jù)特色應(yīng)用、大數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)為主的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，建成四川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　【點(diǎn)位】

　　菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)

　　目標(biāo)3年聚1000家企業(yè)

　　菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)是高新區(qū)按照建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心目標(biāo)定位，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的吸引、聚集，引入培育創(chuàng)新型孵化器，實(shí)現(xiàn)線上與線下、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)總占地面積95畝，總建筑面積25.6萬(wàn)平方米，其中地上建筑面積20.3萬(wàn)平方米，地下建筑面積5.3萬(wàn)平方米;共8棟樓，其中研發(fā)寫字樓7棟、綜合配套服務(wù)樓1棟。

　　我市力爭(zhēng)到2018年，在菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)聚集孵化科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)1000家以上，創(chuàng)新型孵化器30家以上，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)50家以上，將其打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最活躍、高端創(chuàng)業(yè)資源最豐富和孵化能力最強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)天府旗艦。菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)正在成為國(guó)內(nèi)知名眾創(chuàng)空間聚集的全國(guó)最大的眾創(chuàng)空間。

　　【點(diǎn)位】

　　今年底將實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐

　　成都科學(xué)城

　　毗鄰高新區(qū)，另一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)成都科學(xué)城正在逐漸成型。興隆湖碧波蕩，漾生機(jī)勃勃。湖邊高樓林立，西部國(guó)際會(huì)議展覽中心、中德醫(yī)谷、國(guó)際金融區(qū)等正在加緊建設(shè)，部分建筑主體已經(jīng)建成，初具形態(tài)。

　　興隆湖是科學(xué)城的“核中之核”，環(huán)湖的“黃金口岸”全部作為科研和文化用地。投資20億元的諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心，已在那里拔地而起;去年4月，德國(guó)北威州州長(zhǎng)克拉夫特也帶來(lái)投資20億元的北威州中心項(xiàng)目。今年3月11日，成都與中國(guó)科學(xué)院成都分院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將共建中科院成都分院新園區(qū)，選址成都科學(xué)城。

　　當(dāng)下，一批符合成都科學(xué)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正加快引進(jìn);7個(gè)校院地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目已經(jīng)確認(rèn)被引進(jìn)，除了中科院項(xiàng)目，還包括清華四川能源與互聯(lián)網(wǎng)研究院，預(yù)計(jì)2016年底投入使用;成都科學(xué)城，將集中打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)。37個(gè)重大項(xiàng)目被列在了促開工項(xiàng)目欄，這些項(xiàng)目在上半年已全部開工。今年6月，科學(xué)城第一批項(xiàng)目和有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)將正式入駐。年底，天府金融中心將完成50萬(wàn)平方米左右的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

　　D

　　布局“四大戰(zhàn)略”

　　充分激發(fā)全面創(chuàng)新改革活力

　　四大戰(zhàn)略，是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、人才發(fā)展戰(zhàn)略、金融支撐戰(zhàn)略、開放合作戰(zhàn)略。

　　我市將布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)推進(jìn)、人才發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施、金融支撐戰(zhàn)略穩(wěn)步落實(shí)、開放合作戰(zhàn)略步伐加快等四大戰(zhàn)略系統(tǒng)，充分激發(fā)全面創(chuàng)新改革活力。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)推進(jìn)方面，我市已啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，正籌建成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心及其高校分中心，加快形成“1+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。今年上半年，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)15531件，同比增長(zhǎng)50.4%，位列全國(guó)副省級(jí)城市第二;同時(shí)，專利授權(quán)量4064件，同比增長(zhǎng)48.3%。

　　人才發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施方面，我市已設(shè)立20億元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引到一批諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、“國(guó)家千人計(jì)劃”專家等高層次人才。目前，成都擁有國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”專家55人、四川省“千人計(jì)劃”專家503人，分別占全省的84%、75%，全市呈現(xiàn)出人才加速聚集態(tài)勢(shì)。

　　金融支撐戰(zhàn)略穩(wěn)步落實(shí)方面，我市正完善多層次資本市場(chǎng)，已分類設(shè)立不低于100億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、人才創(chuàng)業(yè)投資基金等，積極引進(jìn)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)蓉設(shè)立分部，市級(jí)科技企業(yè)債券融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池總規(guī)模擴(kuò)大到50億元。同時(shí)，積極探索股權(quán)眾籌，加快形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好局面。其中，盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)模式多次得到國(guó)家和省上高度評(píng)價(jià)，在全省推廣示范。

　　開放合作戰(zhàn)略步伐加快方面，成都會(huì)同德陽(yáng)、綿陽(yáng)等城市共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快中德、中法、中韓、新川、中古等國(guó)際創(chuàng)新合作園區(qū)建設(shè)，在美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家建立海外人才工作站，提高全球創(chuàng)新資源利用配置能力。

　　E

　　落實(shí)“五大保障”

　　構(gòu)建創(chuàng)新治理體系

　　五大保障，是指組織保障、政策保障、法治保障、服務(wù)保障和輿論保障。

　　推進(jìn)全面創(chuàng)新改革,是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù),必須通過組織、政策、法治、服務(wù)和輿論五大方面予以有力保障，以更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng)新改革作用,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長(zhǎng)效管用的創(chuàng)新治理體系。

　　強(qiáng)化組織保障，就是要建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌資金、人力、政策等創(chuàng)新要素配置,調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化政策保障，就是要研究制定切實(shí)有效的配套政策和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)政策評(píng)估和銜接,定期對(duì)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。強(qiáng)化法治保障，需要積極推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè),維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體合法權(quán)益,健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)保障，需要縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和政府職能轉(zhuǎn)變,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效便捷、公平透明的政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化輿論保障，就是要引導(dǎo)社會(huì)輿論,營(yíng)造良好氛圍,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成就的宣傳引導(dǎo),讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)意創(chuàng)造源泉充分涌流。