國家發(fā)改委聯(lián)合科技部等七個(gè)部門，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，《意見》要求，要積極引入社會(huì)資本，采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)將推動(dòng)具備條件的開發(fā)區(qū)城市綜合功能改造，合理配置生產(chǎn)生活生態(tài)空間，優(yōu)化開發(fā)區(qū)行政管理體制，促進(jìn)與所依托行政區(qū)深度融合發(fā)展，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)對(duì)推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的積極作用�！凹涌焱苿�(dòng)開發(fā)區(qū)城市功能改造，到2020年實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)功能明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，土地利用效率明顯提高，公共服務(wù)和社會(huì)管理效能明顯改善，集聚和吸納人口能力明顯增強(qiáng)，使具備條件的開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)城融合、集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)�！睂懭肓艘庖娭小�

《意見》表示，未來幾年，我國將重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，就業(yè)特別是外來人口和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)規(guī)模較大;有較強(qiáng)轉(zhuǎn)型意愿，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，提升公共服務(wù)和社會(huì)管理能力、進(jìn)一步增加生產(chǎn)生活服務(wù)配套的需求迫切;安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小、可控，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)情況較好，近兩年未受到區(qū)域限批、掛牌督辦和未發(fā)生重大安全及環(huán)境事件;符合所在行政區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)。

　　《意見》提出,將重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)居住和生活功能、完善公共服務(wù)功能、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高區(qū)域交通路網(wǎng)建設(shè)和管理水平、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,提升開發(fā)區(qū)城市綜合功能。同時(shí),鞏固提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、培育壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。此外,還將完善開發(fā)區(qū)土地政策,創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制,并拓寬開發(fā)區(qū)建設(shè)投融資渠道�！兑庖姟愤�表示,有關(guān)部門將優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式。探索開發(fā)區(qū)將基礎(chǔ)設(shè)施、公益性基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)招商等服務(wù)項(xiàng)目整體外包。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)融資平臺(tái)公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目改造運(yùn)營。逐步擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等服務(wù)購買范圍。