何亞非，中國(guó)外交部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院僑辦原副主任、中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）顧問(wèn)

　　近日，在中國(guó)企業(yè)全球化論壇的開(kāi)幕式上，針對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”在海外投資會(huì)面臨怎樣的挑戰(zhàn)，又該怎樣做，發(fā)表了講話。

　　當(dāng)前，全球化應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，或者說(shuō)一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，從主要吸收外國(guó)投資，到我們企業(yè)“走出去”到海外進(jìn)行投資，而且現(xiàn)在海外投資已經(jīng)超過(guò)了中國(guó)吸收的國(guó)外投資。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，要求中國(guó)企業(yè)利用全球化，在世界范圍進(jìn)行資產(chǎn)的全球配置，開(kāi)拓全球市場(chǎng)。中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩，也需要我們加強(qiáng)國(guó)際范圍的產(chǎn)能合作，這也成為我們對(duì)外投資的重要推動(dòng)力。

　　我覺(jué)得本次論壇的主題非常好，有幾個(gè)：一是驅(qū)動(dòng)力，什么在驅(qū)動(dòng)；二是加強(qiáng)，要加快建設(shè)；三是多元，多元還有一個(gè)意思就是要調(diào)整投資的重點(diǎn)。也就是說(shuō)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資要跟上或者說(shuō)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展。

　　中國(guó)對(duì)外投資面臨著怎樣新的形勢(shì)呢？

　　首先，中國(guó)目前正在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)放新的格局，就是我們現(xiàn)在的開(kāi)放與過(guò)去的開(kāi)放是有區(qū)別的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)的全球生產(chǎn)面臨位置的前移，這些都要求中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大和深入開(kāi)放，不僅僅像以往那樣只向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放，今后還要更多地向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放。投資的目的地也會(huì)多元或者做出調(diào)整，我們不僅僅要投向發(fā)達(dá)國(guó)家，也要投向發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)2013年提出的“一帶一路”倡議就是在中國(guó)新的歷史條件下提出來(lái)的，為中國(guó)對(duì)外投資提供了新的平臺(tái)和框架，我們企業(yè)對(duì)外投資就是要緊密地跟隨國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外開(kāi)放新格局的方針。

　　其次，在全球化新的形勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資既要走市場(chǎng)化的道路，又要考慮回報(bào)，并兼顧全球發(fā)展問(wèn)題。畢竟我們是一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)體，是一個(gè)社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)的投資與過(guò)去西方國(guó)家的投資是有所不同的，這也是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)和核心價(jià)值觀的體驗(yàn)。在投資中，我們要在全球治理中占據(jù)道義的制高點(diǎn)。中國(guó)資本走向世界，正值全球化步入了新的變化時(shí)期。在這個(gè)新的時(shí)期里面，我們有很多的事情要做。今年9月，中國(guó)在杭州主辦了G20峰會(huì)，其中特別突出了發(fā)展問(wèn)題，也就是說(shuō)我們特別重視這個(gè)世界上還有一大批國(guó)家沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，這恰恰是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的根本原因。我們要走共同富裕共同發(fā)展的道路，而且在這次峰會(huì)上，中國(guó)也推動(dòng)其他國(guó)家為聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做了很高的標(biāo)準(zhǔn)，我們做出了榜樣。這就是我們面臨的新形勢(shì)。

　　中國(guó)對(duì)外投資也面臨著很多前所未有的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)我大概梳理了一下：

　　第一個(gè)挑戰(zhàn)是地緣政治因素造成的。地緣政治的考量，導(dǎo)致了美國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資有一定的歧視性。美國(guó)新當(dāng)選的總統(tǒng)特朗普所追求的美國(guó)優(yōu)先，也會(huì)加大在美國(guó)投資的難度。這需要我們從國(guó)家的層面進(jìn)行有力地溝通和談判，要利用時(shí)機(jī)把奧巴馬政府期間沒(méi)有談成的中美雙邊投資協(xié)定在新政府上臺(tái)以后盡快地談成。當(dāng)然雙方要有一些合作，比如說(shuō)討論到美國(guó)投資的領(lǐng)域跟方式，有些領(lǐng)域不讓我們進(jìn)去我們可以暫時(shí)不進(jìn)。

　　第二個(gè)挑戰(zhàn)是全球化造成的。全球化已經(jīng)造成了美國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家中端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)業(yè)的工人階級(jí)，我們講的工薪階層，其就業(yè)和收入都受到了沖擊并有了不滿的情緒。這是美國(guó)大選后比較明顯的，造成了政治精英與社會(huì)底層白人工人階層的對(duì)立。我問(wèn)特朗普可能要任命的內(nèi)閣成員，美國(guó)今天的壓力是什么，他對(duì)我說(shuō)，這很像階級(jí)斗爭(zhēng)。雖然說(shuō)有一點(diǎn)像笑話，但是也有一定的道理，因?yàn)槊绹?guó)過(guò)去的矛盾是種族、婦女、墮胎、移民，現(xiàn)在變成了精英與社會(huì)底層的矛盾，這個(gè)不就是階級(jí)斗爭(zhēng)嗎。我又問(wèn)這是不是就意味著美國(guó)“革命”了，他說(shuō)這當(dāng)然不會(huì)，因?yàn)槊绹?guó)的政治制度還在那里，但是確實(shí)全球化的變化造成了去全球化和民粹主義的產(chǎn)生，這會(huì)改變這些國(guó)家的政治生態(tài)系統(tǒng)，并影響全球化的進(jìn)程。特朗普的另外一個(gè)口號(hào)就是讓美國(guó)的制造業(yè)回歸，讓那些工作機(jī)會(huì)再回到美國(guó)，這當(dāng)然也有一定的難度，但是這恰恰是我們對(duì)美國(guó)投資的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。另外特朗普已經(jīng)擬定一個(gè)計(jì)劃，原來(lái)五千億美元，現(xiàn)在一萬(wàn)億美元，就是基礎(chǔ)設(shè)施改造。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施改造，中國(guó)最在行，我們有資金和建設(shè)能力，以及各種各樣的機(jī)械設(shè)備，這也是一個(gè)投資機(jī)會(huì)。所以我想，在全球化新的形勢(shì)下，不僅僅是美國(guó)，中國(guó)實(shí)際上也在發(fā)生，中國(guó)的投資走老路不太行，我們的思想要轉(zhuǎn)變，我們的思維方式也要轉(zhuǎn)變、要調(diào)整，比如要多考慮創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，要多盡一些社會(huì)責(zé)任，特別是發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。

　　第三個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇，就是今后二三十年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。我們講的驅(qū)動(dòng)力或者說(shuō)潛力，在發(fā)展中國(guó)家那邊，在非洲、在亞洲、拉丁美洲。因?yàn)楝F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)其實(shí)已經(jīng)飽和了，當(dāng)然還要繼續(xù)保持合作的態(tài)度，但是今后的發(fā)展?jié)摿κ俏覀冞^(guò)去所講的“南南合作”。未來(lái)十年我們?cè)诜侵薜陌l(fā)展一定會(huì)非�？�，所以投資也要往這個(gè)方面考慮。當(dāng)然對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資不能急功近利，因?yàn)橛械臅r(shí)候你的投資回收沒(méi)有那么快，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。例如，2015年習(xí)近平主席訪問(wèn)南非，在匹茲堡提出了十點(diǎn)幫助非洲發(fā)展的計(jì)劃，第一條就是根據(jù)中國(guó)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的，幫助非洲國(guó)家的工業(yè)化，其中有非常大的投資機(jī)遇。我們的眼光不能老盯著美國(guó)、歐洲，也要往不發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家多看看。

　　第四，我們要考慮新的投資模式。這也是最近參加一些會(huì)議和企業(yè)家交流過(guò)的，就是我們要積極地考慮EPC模式，也就是工程項(xiàng)目總承包。EPC模式目前在國(guó)際上很流行，過(guò)去中國(guó)都是人家承包了我們分包，其實(shí)現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)具備這個(gè)條件，而且很重要一條，EPC模式需要資金配套，就是你要帶著資金去，我們也具備這個(gè)條件。所以，我們從國(guó)家、企業(yè)、包括各個(gè)省市，都要往這個(gè)方面發(fā)展，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組織一些公司兼并、合并，成立一些強(qiáng)有力的實(shí)施EPC模式的企業(yè)，提高他們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我這里有一個(gè)數(shù)字，2015年到2019年“一帶一路”沿線核心國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資需要3.26萬(wàn)億美元，其中工程機(jī)械產(chǎn)品價(jià)值假設(shè)5%的話就是1750億美元，所以EPC模式可以考慮。

　　最后一點(diǎn)是真正的挑戰(zhàn)，我們企業(yè)對(duì)外投資需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各方面。中國(guó)企業(yè)“走出去”，不論是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是能源、資源的開(kāi)發(fā)，還是經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的建設(shè)等等，各種風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，因?yàn)橥顿Y的這些國(guó)家往往都是法律并不健全的，政府管控能力也不是很強(qiáng)，金融的管理能力也不是很強(qiáng)。這種情況下，我們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)一定要加強(qiáng)，要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的研究評(píng)估，要國(guó)家、企業(yè)、智庫(kù)一起來(lái)做。比如說(shuō)安全，我們只依靠當(dāng)?shù)卣�府往往不行，現(xiàn)在我們國(guó)內(nèi)也在培養(yǎng)自己的安保公司，這些安保公司也在不斷地壯大，能不能結(jié)合起來(lái)，安全問(wèn)題也需要考慮。

　　總的來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得現(xiàn)在是中國(guó)對(duì)外投資的一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，有很多的機(jī)遇，但也有風(fēng)險(xiǎn)，需要我們企業(yè)家靜下心來(lái)認(rèn)認(rèn)真真地研究，選擇好的投資方向、好的項(xiàng)目，為國(guó)家治理、為全球治理的現(xiàn)代化作出我們的貢獻(xiàn)。