十八大以來，我國把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上取得了顯著成就，科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

      我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國。

      針對目前我國在創(chuàng)新發(fā)展上存在關(guān)鍵性、急迫性問題，黨的十九大報(bào)告提出了一系列發(fā)展的方針和方向。十九大報(bào)告提出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

      當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，要素驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，新動(dòng)能還未全面接續(xù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要科技創(chuàng)新來支撐引領(lǐng)，這樣的要求從未像今天這樣迫切。只有加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，才能加速向主要依靠知識積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

      黨的十八大以來，我國加快了建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2012年的52.2%提高到2016年的56.2%，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到12.4%，比2012年提高3個(gè)百分點(diǎn)。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、對地觀測衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、電動(dòng)汽車等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化取得突破，部分產(chǎn)業(yè)走在世界前列，持續(xù)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間。

      在科技創(chuàng)新基地建設(shè)方面，綜合性國家科學(xué)中心統(tǒng)籌推進(jìn)，大型科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。建成了世界最大500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST)、超大型高超聲速激波風(fēng)洞等重大科技設(shè)施，布局了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)推動(dòng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開放共享，58個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和5.8萬臺(tái)（套）大型科研儀器納入統(tǒng)一的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。一批大型綜合性科研機(jī)構(gòu)研究能力大幅度提升，在國際排名中不斷前移。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，2016年企業(yè)在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中占比超過77.5%，涌現(xiàn)出了一批具有國際影響力的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

      中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2016-2017》（下稱《報(bào)告》）顯示，中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第17位，比上年提升1位（圖1）。中國創(chuàng)新資源投入持續(xù)增加，創(chuàng)新能力發(fā)展水平大幅超越了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，遙遙領(lǐng)先于世界其他發(fā)展中國家，突出表現(xiàn)在知識產(chǎn)出效率和質(zhì)量快速提升、企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)等方面。

      同時(shí)，《報(bào)告》顯示，中國的“企業(yè)創(chuàng)新”排名已從2000年的第25位上升到2015年的第11位。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長玄兆輝對第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國企業(yè)的這種提升主要還是其自身創(chuàng)新能力的客觀反映，比如企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度（即企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重）是穩(wěn)步提升的，雖然提升幅度很小，但表明中國企業(yè)整體的創(chuàng)新投入力度在增強(qiáng)。

      “從產(chǎn)出來看，我國企業(yè)的競爭能力和創(chuàng)新能力在迅速地提升。特別是在三方專利數(shù)（即同樣一種專利同時(shí)在美國、日本、歐洲申請專利）方面中國企業(yè)進(jìn)步非常之快。2000年的時(shí)候我國企業(yè)的三方專利數(shù)很少，幾乎可以忽略不計(jì)，而現(xiàn)在每年有2000多件�！毙�兆輝告訴記者。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新源頭

      基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，前瞻性、原創(chuàng)性的研究成果關(guān)系產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級的先發(fā)和后勁。關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破能力，決定著企業(yè)競爭乃至國際競爭的成敗。這些都是硬本領(lǐng)、硬能力，是衡量創(chuàng)新型國家能力的重要標(biāo)志。

      目前，我國基礎(chǔ)研究仍然薄弱。原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性技術(shù)相對不足，不少領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，必須更加有效地集成科技資源，加快突破。

      在去年的全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出要“夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列”。

      在今年的浦江創(chuàng)新論壇上，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席、科技部部長萬鋼提出，要開展面向科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)研究，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，打造先發(fā)優(yōu)勢，塑造引領(lǐng)型發(fā)展新格局，是今后一個(gè)時(shí)期科技創(chuàng)新的重大任務(wù)。

      中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長朱迎春對第一財(cái)經(jīng)記者表示：“目前，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比5%左右，而歐美等發(fā)達(dá)國家在這方面的占比達(dá)到15%~20%。與國外差距大的原因主要是由于目前我們的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)主要依靠中央財(cái)政投入。因此，需要構(gòu)筑多元化的投入體系。一方面中央財(cái)政應(yīng)該繼續(xù)地穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，同時(shí)，通過稅收等財(cái)稅手段引導(dǎo)華為、阿里巴巴等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)以及央企去投入基礎(chǔ)研究，提高它們對基礎(chǔ)研究的重視程度。而一般的企業(yè)還沒達(dá)到那個(gè)發(fā)展階段和需求，應(yīng)以開展應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展為主�！�

      在今年10月11日的2017云棲大會(huì)上，阿里巴巴集團(tuán)宣布成立達(dá)摩院，并將在3年內(nèi)投入研發(fā)1000億元人民幣，用于涵蓋基礎(chǔ)科學(xué)和顛覆式技術(shù)創(chuàng)新的研究。

      達(dá)摩院首批公布的研究領(lǐng)域包括：量子計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)算法、網(wǎng)絡(luò)安全、視覺計(jì)算、自然語言處理、人機(jī)自然交互、芯片技術(shù)、傳感器技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)等，涵蓋機(jī)器智能、智聯(lián)網(wǎng)、金融科技等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

      達(dá)摩院相關(guān)人士對第一財(cái)經(jīng)記者表示，今天阿里巴巴已處在一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的臨界點(diǎn)，從工程技術(shù)到核心科技的臨界點(diǎn)，僅靠商業(yè)模式的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“作為一家創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)科技公司，科學(xué)研究日益成為技術(shù)革新與科技競爭的原點(diǎn)。對于阿里巴巴而言，加大對科技創(chuàng)新研究的投入，走科技驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑，成為一種必然�！�

      “阿里巴巴未來20年的愿景是構(gòu)建世界第五大經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)全球20億消費(fèi)者，創(chuàng)造1億就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助1000萬家企業(yè)盈利。對核心技術(shù)的掌握，尤其是在基礎(chǔ)科學(xué)、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域的突破，將決定這樣的使命能否實(shí)現(xiàn)�！边@位人士表示。

      朱迎春對記者表示，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，還要改善對科研人員的考評機(jī)制。“要容忍、寬容科學(xué)家失敗，給科學(xué)家更多的自由探索空間和時(shí)間。尤其對于基礎(chǔ)研究來講，在考評時(shí)間上要區(qū)別于其他應(yīng)用研究或者一般技術(shù)開發(fā)研究。比如在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，如果要求這些項(xiàng)目在短期內(nèi)出重大的成果，必然會(huì)導(dǎo)致科學(xué)家的急功近利，這樣不利于基礎(chǔ)研究的健康發(fā)展。”

加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持

      德國作為一個(gè)老牌工業(yè)制造強(qiáng)國，在世界經(jīng)濟(jì)中所擁有的重要地位離不開本國中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)占據(jù)了德國企業(yè)總數(shù)的99.7%，公司凈產(chǎn)值占其全國的一半，中小企業(yè)承擔(dān)了德國就業(yè)人數(shù)的70%。富有活力的中小企業(yè)成為德國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。德國政府也力挺中小企業(yè)發(fā)展，給予中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展許多支持。

      “原先我們國家都是支持大型企業(yè)發(fā)展，以科研院所和高校為主要的攻關(guān)力量。這個(gè)思路在轉(zhuǎn)向，提出了‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，就是指中小微企業(yè)的創(chuàng)新，通過風(fēng)險(xiǎn)投資等各個(gè)環(huán)節(jié)的資本加入進(jìn)來。同時(shí)，政府也發(fā)揮自己的作用，在場地、工商稅務(wù)等方面提供多方便利。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)副研究員馮立果為第一財(cái)經(jīng)記者舉例，像深圳、杭州、北京等地的一些企業(yè)，原先都是小微企業(yè)，后來經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)資本的投入很快就成長起來了，比如摩拜單車、大疆無人機(jī)等。

      “中小微企業(yè)的力量相對比較薄弱，它一般聚焦一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)環(huán)節(jié)，大企業(yè)能把這些環(huán)節(jié)整合起來，做集成性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。”馮立果表示。

      好孩子集團(tuán)創(chuàng)始人、董事局主席宋鄭還對記者表示，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，很重要的一個(gè)方面是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)�！懊绹�在二次世界大戰(zhàn)后崛起的過程中，國家政策中最重要的一條就是保護(hù)創(chuàng)新，遏制抄襲。誰抄襲就要讓誰死，巨額賠償?shù)哪康木褪菓土P，使得沒有人敢越雷池。現(xiàn)在中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)的成本太低，很難以儆效尤。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新的階段了，到了嚴(yán)格管理、逼迫企業(yè)創(chuàng)新的時(shí)候了。需要用法制把中國人創(chuàng)新的精神給逼出來。”

      “對我們而言，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的瓶頸是制約最大的�！睆V東博斯服飾實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理吳凡對第一財(cái)經(jīng)記者說，現(xiàn)在低端產(chǎn)業(yè)在向外轉(zhuǎn)移，而像包括印染廠、面料廠等在內(nèi)的一些達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的小型加工廠被淘汰，但往往這些工廠在一定程度上是跟我們中小企業(yè)相匹配的。因?yàn)樵趦r(jià)格甚至在產(chǎn)能數(shù)量上中小企業(yè)都難以形成優(yōu)勢，不能像大企業(yè)那樣可以與大的供應(yīng)商和大工廠進(jìn)行合作。如果要扶持中小企業(yè)的話，首先國家要有專項(xiàng)資金來扶持處在這一供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)的技術(shù)升級和技術(shù)改造。

      “應(yīng)該從創(chuàng)新體制上、從人的管理上給予中小企業(yè)的創(chuàng)新以支持�！瘪T立果提出，現(xiàn)在體制內(nèi)的科研人員參與創(chuàng)新管得還是很嚴(yán)，大學(xué)教授、科研院所科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還需要在體制內(nèi)進(jìn)行，或者必須辭職才能去市場上，這樣的話，他們的沉沒成本會(huì)比較高，如果投資失敗了，可能什么都沒有了，“所以，我覺得現(xiàn)在要解放一批人的生產(chǎn)力和創(chuàng)新力，如果能夠把體制內(nèi)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力量盤活，這對于下一步更大規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮肯定有一個(gè)非常大的促進(jìn)作用�！�

（來源：第一財(cái)經(jīng)）