聚焦

      第四季度是手機銷售高峰。位于四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)的友信達科技有限公司，加班趕訂單已是家常便飯，“每月接到印度、非洲和東南亞客戶50萬臺手機訂單，但目前的產(chǎn)能僅20萬臺，還要擴產(chǎn)�！笨偨�(jīng)理謝磊介紹，今年3月，友信達與瀘州簽約，從建廠到6月30日第一臺智能手機下線，建設(shè)速度如同在按“快進鍵”。

      快，得益于四川自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的快速推進。

      自4月1日掛牌以來，四川自貿(mào)試驗區(qū)對照國際最高標準、探索差異化試驗路徑、加強改革系統(tǒng)集成，加快“四區(qū)一高地”建設(shè)，發(fā)揮全面深化改革和擴大開放的“試驗田”作用，努力成為四川和西部開放發(fā)展新引擎。

A 探路創(chuàng)新77項經(jīng)驗成果為發(fā)展蓄能

      截至目前，四川自貿(mào)試驗區(qū)已探索形成77項創(chuàng)新經(jīng)驗成果，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、協(xié)同改革等6個方面。

      省商務(wù)廳廳長、省自貿(mào)辦常務(wù)副主任劉欣表示，自掛牌以來，四川自貿(mào)試驗區(qū)緊扣制度創(chuàng)新核心任務(wù)，努力在新一輪改革開放中走在前列。今年前10月，四川貨物進出口規(guī)模領(lǐng)先中西部；共有331家世界500強企業(yè)落戶四川，同樣居中西部首位。

      以開放促改革、促發(fā)展，四川自貿(mào)試驗區(qū)積極為全國改革開放探路，也為自身發(fā)展蓄積勢能。

      貿(mào)易投資便利化——95%以上外商投資企業(yè)適用備案管理，備案材料減少約90%，辦理時間減少50%以上；四川進出口平均通關(guān)效率在全國42個直屬關(guān)區(qū)中名列前茅。掛牌以來，四川自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)156家，超過全省新設(shè)外資企業(yè)數(shù)的1/3。

      創(chuàng)新要素被激活——發(fā)行全國首單銀行間市場“雙創(chuàng)債”，募集資金首期發(fā)行5億元，主要用于新川創(chuàng)新科技園中的新一代信息技術(shù)孵化園、生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化園兩個重大孵化器項目，建成投用后，將支撐更多“雙創(chuàng)”企業(yè)的成長與發(fā)展。

      營商環(huán)境進一步優(yōu)化——行政審批不斷“瘦身”，川南臨港片區(qū)實現(xiàn)117項行政審批事項“一章辦結(jié)”，審批效率提高80%；成都天府新區(qū)片區(qū)的部分區(qū)域，將原23個工作機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成16個……截至10月底，四川自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)1.69萬家，平均每天入駐企業(yè)超79家。

B 協(xié)同開放依托中歐班列探索國際貿(mào)易新規(guī)則

      開通以來，中歐班列（蓉歐快鐵）飛馳在亞歐大陸間，截至10月底，累計開行超1200列。

      “中歐班列正從運輸通道向貿(mào)易通道轉(zhuǎn)變�！笔∩虅�(wù)廳相關(guān)負責人說，改變，源于一張具備金融功能的鐵路提單。

      過去，由于鐵路運單無法作為物權(quán)憑證進行抵押融資，運輸責任風險難以把控，導致銀行無法為中歐班列貨物貿(mào)易開具信用證，鐵路班列運輸發(fā)貨方需要在收貨方確認收貨后才能收到貨款。

      四川自貿(mào)試驗區(qū)積極探索中歐班列多式聯(lián)運提單“一單制”改革，首創(chuàng)多式聯(lián)運提單作物權(quán)質(zhì)押信用證結(jié)算方式。在此模式下，從貨物離站時起，發(fā)貨方即可用提單作為銀行信用證結(jié)匯的憑證，到試點銀行申請，收款周期將提前20天左右。成都國際陸港運營有限公司負責人介紹，自4月簽發(fā)首張?zhí)釂�，截�?月初已簽發(fā)了10多張，越來越多金融機構(gòu)參與試點，“成都提單”市場認可度不斷提高。

      以“一單制”改革為突破口，四川自貿(mào)試驗區(qū)正依托中歐班列，探索新的國際貿(mào)易規(guī)則。

      中歐班列的輻射范圍越來越大，與11個沿海城市間快捷化、集裝化、常態(tài)化的班列通道加快形成，且新開通“蓉歐+”東盟國際海鐵聯(lián)運班列。四川在區(qū)域經(jīng)濟大格局中地位凸顯，逐步實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放——這是四川自貿(mào)試驗區(qū)最有特色的改革方向。

      協(xié)同，既是內(nèi)部資源的整合，也是外部聯(lián)動發(fā)展。我省啟動宜賓臨港經(jīng)開區(qū)參與川南臨港片區(qū)協(xié)同改革專項行動，打造國家級經(jīng)開區(qū)率先協(xié)同試驗新樣板；川南臨港片區(qū)還與川滇黔周邊城市對接，與沿海沿邊沿江20多個地區(qū)聯(lián)動，與廣東南沙等12個城市開展政務(wù)服務(wù)異地互辦合作。

      “1+1>2”的效果已顯現(xiàn)。川南臨港片區(qū)黨工委書記劉光明說，自掛牌以來，川南臨港片區(qū)新增注冊企業(yè)是原存量企業(yè)數(shù)的4倍，前三季度瀘州進出口總額躍升為全省第二。

C 深化提升159項試驗任務(wù)已全面鋪開

      自貿(mào)試驗區(qū)改革，是一項復雜的系統(tǒng)工程。在不斷實踐中，改革方向逐漸明晰。

      四川自貿(mào)試驗區(qū)總體方案明確的159項試驗任務(wù)全面鋪開。專業(yè)人士評價，成效最明顯、市場主體獲得感和評價最高的，正是政策措施系統(tǒng)集成較好的領(lǐng)域。

      在系統(tǒng)集成上持續(xù)發(fā)力，推動改革迭代升級、加強聯(lián)動。四川自貿(mào)試驗區(qū)通過行政審批信息化建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)標準化、精準化，獲得群眾點贊。

      對照更高標準，實現(xiàn)更高站位。四川始終對標國際最高標準的貿(mào)易和投資規(guī)則來推動制度創(chuàng)新，為全國更大范圍、更高層次、更加全面的改革開放做好壓力測試。鑒于國際對知識產(chǎn)權(quán)的重視，四川自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報”制度，提升知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

      四川自貿(mào)試驗區(qū)還將在更高站位上與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、全面創(chuàng)新改革試驗等國家戰(zhàn)略實現(xiàn)聯(lián)動，改革效應不斷輻射放大。目前，中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶天府新區(qū)，中德、中法、中韓、新川等國別合作園區(qū)加快推進；中白、捷克寧布爾克等境外合作園區(qū)務(wù)實推進。有專家提出，依托這些園區(qū)鏈動全球，有助于推動中國與歐洲及“一帶一路”沿線國家開展全方位合作。中國首個對歐合作綜合服務(wù)平臺——建于成都的中國-歐洲中心，在啟動5個月后就初步彰顯吸引力：17家歐洲機構(gòu)在上月集中簽約入駐。

      劉欣認為，四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)正從“立柱架梁、夯基壘臺”向“全面攻堅、深化提升”轉(zhuǎn)變，四川還將積極探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港。四川自貿(mào)試驗區(qū)探索形成的77項創(chuàng)新經(jīng)驗成果

      1、政府職能轉(zhuǎn)變改革24項，加快營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境亮點：構(gòu)建發(fā)票領(lǐng)用新模式,集成辦稅卡和銀行卡功能；

      2、投資管理制度改革10項，著力激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力亮點：國地稅聯(lián)合辦稅,全程電子化為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照；

      3、貿(mào)易便利化改革20項，有力促進對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展亮點：創(chuàng)新推出國際會展檢驗檢疫監(jiān)管新模式,“關(guān)口前移+直通直放”通關(guān)模式實現(xiàn)72小時放行機制；

      4、金融開放創(chuàng)新改革11項，著力破解實體經(jīng)濟遭遇的諸多困境亮點：在銀行間市場發(fā)行全國首單“雙創(chuàng)債”,創(chuàng)建國內(nèi)首個成熟的酒類基金發(fā)展模式；

      5、事中事后監(jiān)管改革7項，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展保駕護航亮點：打造O2O法律協(xié)同服務(wù)平臺，首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報”制度；

      6、協(xié)同改革5項，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟大格局中的地位和作用亮點：中歐班列多式聯(lián)運提單“一單制”改革,實施“全球頂級科技園區(qū)合伙人計劃”，構(gòu)建“科技園區(qū)命運共同體”。

（來源：四川省人民政府網(wǎng)站）