在結構轉型和新舊動能轉化時期，成都把新經濟作為主攻方向。

      12月13日，成都市新聞辦發(fā)布了成都市近日印發(fā)的《關于營造新生態(tài)發(fā)展新經濟培育新動能的意見》(下稱《意見》)。這一文件定性與定量相結合地確立了成都新經濟發(fā)展目標，還制定了支持新經濟發(fā)展的18條具體政策措施。

      成都新經濟的發(fā)展定位就是，到2022年，基本形成具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的新經濟產業(yè)體系，成為新經濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，建成最適宜新經濟發(fā)育成長的新型城市。

      具體指標包括，到2022年，新經濟成為成都經濟增長新動能，新經濟總量指數排名進入全國第一方陣，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)增速超過國家中心城市平均水平。新經濟企業(yè)發(fā)展到10萬家以上，培育獨角獸企業(yè)7家以上、潛在獨角獸企業(yè)60家以上。

      成都市新經濟委主任張新宇表示，《意見》是成都市在深入研究國內外新經濟發(fā)展態(tài)勢的基礎上，制定的當前和今后一個時期成都新經濟工作的綱領性文件。

      新經濟具有聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增長的特征，在發(fā)展不同階段、不同層次，具有不同內涵。如北京以創(chuàng)業(yè)為核心引領全球產業(yè)變革，上海形成新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經濟，深圳構建世界級的電子信息產業(yè)生態(tài)圈，杭州打造互聯(lián)網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，貴陽打造中國超級大數據中心，各地發(fā)展新經濟各具特色、各有側重。

      張新宇表示，從成都基礎、未來方向兩個方面對成都發(fā)展什么樣的新經濟進行了分析研究，基于成都資源稟賦、產業(yè)基礎以及未來發(fā)展方向的基本判斷，《意見》提出重點發(fā)展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創(chuàng)意經濟、流量經濟和共享經濟“六大形態(tài)”，并細分了各形態(tài)的代表性產業(yè)。這是全國首創(chuàng)，也是現(xiàn)階段成都對新經濟發(fā)展的“成都釋義”。

      《意見》還以應用示范工程為抓手，提出重點實施“七大示范工程”，即服務實體經濟能力提升工程、智慧城市建設示范工程、雙創(chuàng)平臺提能增效工程、人力資本協(xié)同示范工程、消費提檔升級工程、綠色低碳建設示范工程、現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新應用工程，著力構建與六大新經濟產業(yè)形態(tài)高度契合的多元化應用場景。

      張新宇表示，就是要通過應用場景，將數據資源轉化為發(fā)展資源，讓人和供給、需求建立連接，為新經濟企業(yè)在蓉發(fā)展提供“入口”、市場機會，從而促進新技術推廣應用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、新模式融合創(chuàng)新、新產業(yè)裂變催生。據了解，培育新經濟的多元化應用場景，在全國城市中屬于首創(chuàng)。

      金融是現(xiàn)代經濟的核心，資本是新經濟產業(yè)發(fā)展的強有力支撐。新經濟企業(yè)具有輕資產、高成長性、高爆發(fā)性和高風險性的特征，要發(fā)展新經濟，需要進一步提高成都資本密度，增大本土創(chuàng)投機構體量，增強資源整合能力。對匯聚新經濟創(chuàng)投資源。

      《意見》從加大補助力度、擴大金融儲量、創(chuàng)新服務模式等方面提出政策措施，對新設立或遷入的境內外法人金融機構、金融總部給予最高4000萬元的補助;通過獎勵手段，吸引國內外知名創(chuàng)投機構落地，擴大金融“蓄水池”儲量，增強其在成都生根發(fā)展的動力;通過建立新經濟項目儲備庫，創(chuàng)新項目接口機制。

      為加強本土資本市場建設，提高政府引導資金的使用效率和杠桿作用，《意見》提出創(chuàng)新 政府基金投入方式，政府分別設立2億元的新經濟天使基金和100億元的新經濟發(fā)展基金，采取直投、引投和跟投方式，對企業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)、成長、爆發(fā)階段，提供全過程的融資服務，堅定企業(yè)在成都落地生根的信心。

      張新宇表示，同時，由于新經濟企業(yè)具有輕資產、有效抵押物不足的特點，金融機構在對新經濟企業(yè)提供融資服務中顧慮大，信用評級較低，《意見》提出通過對新經濟企業(yè)增信提高其融資能力，創(chuàng)新新經濟企業(yè)評價方式，提升企業(yè)評級;對評級機構給予補貼，引導評級機構開展新經濟企業(yè)信用評級，增強企業(yè)信用;整合擔保資源、鼓勵保險產品創(chuàng)新，改善其外部信用支撐。

      張新宇還表示，研究發(fā)現(xiàn)，北大方正和清華紫光作為兩家最大的高校校辦上市企業(yè)，占據了高校系2000億市值上市公司的半壁江山。針對成都擁有眾多一流高校這一資源優(yōu)勢，《意見》提出設立校地合作專項資金，充分發(fā)揮高校孵化企業(yè)的“母體”作用和融資平臺作用，孵化壯大創(chuàng)新企業(yè)，推動在蓉高校面向地方和產業(yè)需要加速科技成果轉化。

（來源：第一財經）