黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代,從“社會主義現(xiàn)代化國家”到“社會主義現(xiàn)代化強國”,一字之變中,是時空壓縮式的跨越發(fā)展。
大國崛起,需要更多的大城崛起。更多的城市有活力,中國就更有活力;更多的城市強,中國就更強。12月11日閉幕的中共成都市委十三屆二次全會,以“三步走”城市發(fā)展戰(zhàn)略安排,勾勒了一部新時代中國內(nèi)陸城市發(fā)展的未來發(fā)展簡史,噴薄出新時代中國城市強擔當?shù)男職庀蟆?/p>
第一步,到2020年,高標準全面建成小康社會,基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市。第二步,從2020年到2035年,加快建設高品質(zhì)和諧宜居生活城市,全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。第三步,從2035年到本世紀中葉,全面建設現(xiàn)代化新天府,成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。
成都“三步走”的戰(zhàn)略安排,至少具有三層意義。
第一層意義,強調(diào)國家使命擔當。從黨的十九大到二十大,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。成都“三步走”與“兩個百年”奮斗目標高度契合,與黨中央在發(fā)展理念上全面對表,在戰(zhàn)略布局上全面對表,在城市實踐上全面對表,體現(xiàn)了一個國家中心城市的政治站位�!爸袊孥E”震撼世界的背后,恰恰是一個個中國城市奇跡的不斷書寫。成都因時而變、隨事而制,科學判斷成都人民對美好生活向往的六個趨勢性變化,努力增強人民群眾的滿意度和獲得感,制定既契合實際又銳意進取的時代目標,充分體現(xiàn)了“國家中心城市”的引領、示范、帶動功能。
第二層意義,重構城市發(fā)展格局。成都先祖從西部山區(qū)向東到成都平原,開辟古蜀農(nóng)耕文明,創(chuàng)造了天府之國的輝煌,并延續(xù)至今。新時代,成都城市發(fā)展繼續(xù)向東翻過龍泉山,開辟山麓東側(cè)城市永續(xù)發(fā)展新空間�?梢哉f,成都城市發(fā)展的歷史,就是不斷向東書寫城市文明的歷史。在這個過程中,天府之國蝶變?yōu)閲抑行某鞘�,并向著泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市、可持續(xù)發(fā)展的世界城市邁進。從這個意義上說,“三步走”目標,就是成都不斷重構城市發(fā)展格局,從區(qū)域到全國,并不斷邁向世界的演進史。
第三層意義,彰顯城市發(fā)展自信。“三步走”目標,從國家中心城市,到高品質(zhì)和諧宜居生活城市、國際門戶樞紐城市,再到可持續(xù)發(fā)展的世界城市,凸顯“大國崛起”背景下“大城崛起”的自信。這份自信,源自對現(xiàn)實發(fā)展的準確判斷,源自對未來宏觀大勢的充分信心,源自對承擔國家使命的堅定決心。事實上,當前的成都,在經(jīng)濟發(fā)展方面已成為內(nèi)陸最具成長性的中心城市,全國重要的經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐的功能不斷增強。
與成都過往發(fā)展規(guī)劃相比,“三步走”戰(zhàn)略至少體現(xiàn)了三大亮點。
第一個亮點,更加突出“全面發(fā)展”。
“三步走”的第一步中,基本建成的國家中心城市是“全面”體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市;第二步中,“加快建設高品質(zhì)和諧宜居生活城市”實際上直接對表“富強文明和諧美麗”;第三步中,“全面建設現(xiàn)代化新天府”,其含義是強調(diào)更高質(zhì)量更有效率更加公平更可持續(xù)發(fā)展。
這個“全面”,其實質(zhì)是對“五位一體”總體布局的統(tǒng)籌推進,是對“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進,是對物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明“五大文明”建設的系統(tǒng)呼應,并在新的歷史條件下,積極探索大城市綠色發(fā)展,提高城市治理現(xiàn)代化水平的實現(xiàn)路徑,體現(xiàn)了中國特色社會主義現(xiàn)代化城市的“全面性”。從城市實踐角度看,這恰好是“中國方案”的成都表述,著力打造中國城市可持續(xù)發(fā)展的樣本。
第二個亮點,更加注重“全球視野”。
“三步走”戰(zhàn)略中,第一步的“國家中心城市”,第二步的“國際門戶樞紐城市”,第三步的“世界城市”,都突出了“國際意識”、“世界眼光”。其背景,就是當下的成都,已經(jīng)大步跨過盆地,成為中國內(nèi)陸開放前沿。
國家中心城市定位是成都城市發(fā)展的一次革命性變革。什么是國家中心城市?簡言之,就是全國城鎮(zhèn)體系的“頂端”城市,不僅要推動區(qū)域的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,還要代表國家融入全球城市體系的“頂端”,去全方位參與國際競爭。可以說,成都這個“國家中心城市”內(nèi)涵要義,很大程度上體現(xiàn)在成都在全國乃至全球的地位和作用�!叭阶摺睉�(zhàn)略在全球視野下謀劃城市發(fā)展格局,突出了對“一帶一路”倡議的充分響應與落實,是成都對國家戰(zhàn)略意圖的全面把握和責任擔當。
第三個亮點,更加強化“區(qū)域帶動”。
在全會對于“基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市”的表述中,一個重要內(nèi)容,就是“推動成渝城市群建成經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群”。這次全會審議通過的新一輪成都總體規(guī)劃也從成渝城市群、四川省和成都平原城市群三個層面,針對性提出了差異化的區(qū)域協(xié)同目標和策略,加強成都對周邊地區(qū)的輻射帶動,促進成渝城市群的協(xié)同發(fā)展。
前不久的網(wǎng)絡“2017年熱詞”評選中,“命運共同體”一詞高居榜首。近年來,習近平總書記在系列重要講話中,無論是對地緣政治還是區(qū)域發(fā)展,“命運共同體”都是常見的詞匯。新一輪成都總規(guī)強調(diào)“省會責任”,提出與重慶、四川的各市州共同構建支撐西部大開發(fā)、大跨越的 “城市共同體”,實現(xiàn)成渝共建世界級城市群。顯然,這是立足國家戰(zhàn)略,凸顯成都“國家中心城市”的責任擔當。
此外,值得一提的是,“三步走”戰(zhàn)略按照“一尊重五統(tǒng)籌”的城市建設總體要求推進。其“現(xiàn)代化新天府”的遠景方向,一個“新”字,賦予“天府”新的內(nèi)涵,也厘清了成都“從何而來、現(xiàn)處何方、價值為何”,可謂既面向世界、彰顯現(xiàn)代,又體現(xiàn)傳承。
三步走,三個目標,承前啟后,接力奮進。這是大國崛起背景下的“大城方略”,是中華民族偉大復興恢宏畫卷的“璀璨一頁”。
(來源:人民網(wǎng)四川頻道)
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