3大新城 加快啟動空港新城、簡州新城、淮州新城等三大新城啟動區(qū)建設(shè)

      10大重點項目 龍泉山城市森林公園、天府奧體城、綠道和慢行交通系統(tǒng)建設(shè)、天府錦城、都江堰精華灌區(qū)修復(fù)工程、川西林盤保護修復(fù)工程、錦江水生態(tài)綜合治理及綠道建設(shè)、天府錦城生態(tài)公園、天府中心、軌道交通線網(wǎng)

      66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)） 加快推進高新區(qū)電子信息功能區(qū)、天府國際生物城、雙流臨空經(jīng)濟功能區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的建設(shè)

      12月11日，中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第二次全體會議，審議通過了《成都市城市總體規(guī)劃2016-2035年（送審稿）》，為成都未來的發(fā)展描繪了一幅魅力十足的藍圖。但是，總規(guī)在具體實施過程中，將如何保證“一張藍圖干到底”，如何維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，如何讓規(guī)劃落到實處？

      市規(guī)劃局表示，本次總規(guī)建立了全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市評價指標體系，包括5個方面共53項的指標體系，以此按年度對發(fā)展目標進程進行評估，實現(xiàn)指標體系可核查、可落實、可分解的定期動態(tài)管理。同時還以總規(guī)為依據(jù)，構(gòu)建逐級傳導(dǎo)的規(guī)劃體系，確保各類規(guī)劃在總規(guī)指導(dǎo)下有序編制。未來還將形成定期評估、動態(tài)維護的長效機制，對城市總體規(guī)劃中確定的各項指標進行實時監(jiān)測。定期發(fā)布監(jiān)測報告，將監(jiān)測結(jié)果作為規(guī)劃實施評估和行動計劃編制的基礎(chǔ)。建立總規(guī)“一年一體檢，五年一評估”制度，保證規(guī)劃的延續(xù)性、不走樣。建立規(guī)劃實施監(jiān)督問責制度，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

建立實施路徑

目標-載體-措施-行動計劃

      作為“總規(guī)編制審批改革試點城市”之一，成都本次總體規(guī)劃的特色和創(chuàng)新是什么？市規(guī)劃局介紹，首先是創(chuàng)新了規(guī)劃理念。本輪總規(guī)抓住新時期成都發(fā)展面臨的核心問題，堅持以人民為中心的規(guī)劃理念，推動城市發(fā)展模式由“產(chǎn)-城-人”向“人-城-產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，強化了生態(tài)優(yōu)先，由城市建設(shè)導(dǎo)向到城市治理導(dǎo)向，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的發(fā)展。

      新總規(guī)強化了規(guī)劃的系統(tǒng)性。本輪總規(guī)采用“黨委政府抓總、部門橫向聯(lián)合、市區(qū)上下互動、公眾廣泛參與”的多方聯(lián)動模式，將城市總體規(guī)劃編制與各部門專項規(guī)劃、區(qū)（市）縣規(guī)劃同步開展、協(xié)同推進，形成了四級規(guī)劃體系，增加了總規(guī)的系統(tǒng)性和引領(lǐng)性。同時，增加了規(guī)劃的精準性。在保障基本公共服務(wù)均衡配置的條件下，針對人口老齡化、二孩政策及人口分布特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，對養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生設(shè)施實施差異化精準配置。

      此次總規(guī)修編，還增強了規(guī)劃的實施性。本次總規(guī)建立了“目標-載體-措施-行動計劃”的規(guī)劃實施路徑，近期以“316”（3大新城、10大重點項目、66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)））等重大項目作為改變城市格局、支撐城市可持續(xù)發(fā)展的牽引性工程，切實推動總規(guī)實施落地。實施三大新城建設(shè)行動，加快啟動空港新城、簡州新城、淮州新城等三大新城啟動區(qū)建設(shè)；實施十大重點工程建設(shè)行動，加快實施龍泉山城市森林公園、天府奧體城、綠道和慢行交通系統(tǒng)建設(shè)、天府錦城、都江堰精華灌區(qū)修復(fù)工程、川西林盤保護修復(fù)工程、錦江水生態(tài)綜合治理及綠道建設(shè)、天府錦城生態(tài)公園、天府中心、軌道交通線網(wǎng)等十大重點工程；產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)行動，加快推進高新區(qū)電子信息功能區(qū)、天府國際生物城、雙流臨空經(jīng)濟功能區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的建設(shè)。

構(gòu)建生態(tài)格局

兩山兩網(wǎng)兩環(huán)六片

      生態(tài)文明建設(shè)是黨的十九大關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。成都擁有優(yōu)良的山、水、田、林生態(tài)本底，同時，還有山城相擁、城田相融的生態(tài)格局。本次總規(guī)修編，是如何進一步突出和加強成都的生態(tài)文明建設(shè)呢？對此，市規(guī)劃局表示，本次總體規(guī)劃基于成都優(yōu)良的生態(tài)本底，構(gòu)建了“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的生態(tài)格局：兩山為龍門山和龍泉山，兩網(wǎng)為岷江水系網(wǎng)和沱江水系網(wǎng)，兩環(huán)為環(huán)城生態(tài)區(qū)和環(huán)二繞生態(tài)環(huán)，六片為六片生態(tài)綠隔區(qū)。

      龍門山是長江上游重要的生態(tài)屏障和全市的水源保護地，以保障生態(tài)安全為主要任務(wù)，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、美麗自然山水典范區(qū)。龍泉山重點以建設(shè)城市森林公園為目標，將龍泉山提升為“景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與”的城市中央綠心，總面積1275平方公里，規(guī)劃生態(tài)用地占總面積的88.7%。除生態(tài)保育外，還將承載休閑旅游、體育健身、文化展示、高端服務(wù)以及對外交往功能。

      對于河道重點是開展河湖濕地生態(tài)修復(fù)，建設(shè)宜居水岸。

      對于農(nóng)田來說，本次總體規(guī)劃劃定永久基本農(nóng)田保護線范圍4896平方公里，占市域面積34%。

      對于川西林盤，首先是要保護特色林盤的完整形態(tài)，在此基礎(chǔ)上實施川西林盤保護修復(fù)工程。

      在對“山、水、田、林”生態(tài)本底加強保護的基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出要實施全域增綠，實現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景。規(guī)劃三級綠道體系，總規(guī)模16930公里。建成后將成為全球規(guī)模最大、內(nèi)涵最豐富的城市綠道系統(tǒng)。

挖掘天府文化

打造200條文創(chuàng)特色街區(qū)

       關(guān)于發(fā)展天府文化，在成都總規(guī)中又有什么具體的措施？市規(guī)劃局介紹，在天府文化的系統(tǒng)構(gòu)建方面，有六個方面的策略：首先是加強歷史文化保護，建立世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)村、歷史文化街區(qū)等覆蓋全域的多層次保護體系，并形成歷史文化展示體系。

      其次是復(fù)興傳統(tǒng)文化，深度挖掘成都豐富悠久的歷史文化資源，傳承巴蜀文明，以各類重點文物、重要歷史場所為帶動點，發(fā)展9類20片文化片區(qū)，展示古蜀文化、三國文化、熊貓文化等，傳承天府文化歷史文脈。

      另外，深入挖掘“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化內(nèi)涵，打造“雙核兩帶十九片”的文化創(chuàng)意集群和200條文創(chuàng)特色街區(qū)，建設(shè)國際性文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動天府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展。

增進人民福祉

布局十一類重大公服設(shè)施

      城市的發(fā)展，歸根結(jié)底也是為了增進“人民福祉”。此次總規(guī)修編，在這方面有什么具體的規(guī)劃舉措？總規(guī)修編可以給人民群眾帶來什么實惠？

      市規(guī)劃局介紹，主要通過四個具體舉措來實現(xiàn)，首先是構(gòu)建由基本公共服務(wù)設(shè)施與重大區(qū)域型公共服務(wù)設(shè)施及功能性設(shè)施構(gòu)成的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系。在全域統(tǒng)籌布局十一類重大區(qū)域型公共服務(wù)設(shè)施及功能性設(shè)施，支撐城市能級提升與城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造“步行15分鐘生活圈”。

      其次是整體優(yōu)化就業(yè)與居住空間布局，擴大居住用地與住房供應(yīng)，形成多元化的住房供給結(jié)構(gòu)，重點增加租賃性住房、人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房、棚改安置房、商品住房等多種類型住房。

      同時，還要加強環(huán)境保護，加大環(huán)境治理力度，提升人居環(huán)境質(zhì)量，全面推進大氣污染、土壤污染、環(huán)境噪聲、輻射污染、水污染防治�？茖W(xué)治堵，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合的城市綠色交通系統(tǒng)，以軌道交通為核心優(yōu)化公交和慢行網(wǎng)絡(luò)，大幅提高綠色出行分擔率，構(gòu)建高效互聯(lián)道路體系，形成“三繞十七射”高速公路網(wǎng)絡(luò)，為居民快速出行提供便利。完善城市路網(wǎng)體系，提高路網(wǎng)密度，提升道路交通效率，落實街區(qū)制要求，增加城區(qū)次支路密度，促進微循環(huán)，豐富街巷的交往、展示、游憩功能，提升街道活力。

（來源：成都商報）