城市定位是對(duì)城市歷史方位的準(zhǔn)確判斷，是城市參與競(jìng)爭(zhēng)謀劃戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)，是城市發(fā)展的鄭重宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)�？梢哉f(shuō)，一個(gè)城市的定位決定其在較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)在一定區(qū)域、一個(gè)國(guó)家乃至世界范圍內(nèi)的地位和作用，影響并且決定著城市未來(lái)的發(fā)展。市第十三次黨代會(huì)報(bào)告確立了建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國(guó)家中心城市的總體目標(biāo)，鮮明回答了“建設(shè)什么樣的國(guó)家中心城市”，開(kāi)啟了把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。市委十三屆二次全會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和省委十一屆二次全會(huì)精神，鮮明提出新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，全景描繪成都未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖愿景和空間脈絡(luò)，科學(xué)地回答了“怎樣建設(shè)國(guó)家中心城市”，對(duì)成都未來(lái)發(fā)展作出全面部署�！皶r(shí)”和“勢(shì)”賦予成都站在城市新方位、勇?lián)�發(fā)展新使命、開(kāi)啟歷史新征程的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

立足當(dāng)前 風(fēng)勁帆正好遠(yuǎn)航

    使命已經(jīng)明確，序幕已經(jīng)拉開(kāi)。市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，全市上下圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國(guó)家中心城市，全方位提升城市能級(jí)，全方位變革發(fā)展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質(zhì)，城市競(jìng)爭(zhēng)力美譽(yù)度持續(xù)提升，“五中心一樞紐”功能顯著增強(qiáng)。

    增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心功能。預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)總量居副省級(jí)城市第三，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平持續(xù)提升，164個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資連續(xù)兩年保持10%以上增速。在全國(guó)率先成立新經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。獲批西部首批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。創(chuàng)新要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)新政50條”，構(gòu)建白皮書+藍(lán)皮書市場(chǎng)引導(dǎo)制度，形成了市級(jí)普惠政策+區(qū)（市）縣（園區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策的差別化產(chǎn)業(yè)政策體系。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體聚集整合資源，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加快提升。

    增強(qiáng)西部科技中心功能。預(yù)計(jì)，全要素生產(chǎn)率達(dá)40.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64%，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“一號(hào)工程”取得階段性重要成果，國(guó)家首批復(fù)制推廣的13項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)中，成都經(jīng)驗(yàn)占5項(xiàng)，是貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)最多的城市。26個(gè)項(xiàng)目獲年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。8所在蓉高校入選“雙一流”建設(shè)名單，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)6個(gè)，國(guó)家雙創(chuàng)示范基地達(dá)5家。

    增強(qiáng)西部金融中心功能。金融業(yè)保持平穩(wěn)，成都市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)3.58萬(wàn)億元，位列全國(guó)第六。新增上市、新三板掛牌企業(yè)分別為8家、39家，新增金融機(jī)構(gòu)8家，成功發(fā)行全國(guó)銀行間市場(chǎng)首單“雙創(chuàng)債券”。成功獲批全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，召開(kāi)川港澳合作周“建設(shè)國(guó)家西部金融中心”專場(chǎng)推介會(huì)、全球金融中心指數(shù)（GFCI)發(fā)布會(huì)、成都全球創(chuàng)交會(huì)西部金融論壇等重大金融論壇，國(guó)際影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

    增強(qiáng)西部文創(chuàng)中心功能。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值750億元，增長(zhǎng)18.5%，引進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300余個(gè)，總投資超4000億元。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)成功舉辦，世界旅游聯(lián)盟在蓉誕生，入境游客300萬(wàn)人次，旅游總收入3010億元。國(guó)際會(huì)展名城建設(shè)繼續(xù)夯實(shí)。高水平舉辦天府文化周、國(guó)際詩(shī)歌周、成都創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、香港文創(chuàng)推介會(huì)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)等活動(dòng)，成功進(jìn)入世界文化名城論壇。

    增強(qiáng)西部對(duì)外交往中心功能。預(yù)計(jì)，利用外資實(shí)際到位100.4億美元，增長(zhǎng)16.5%，落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)281家。國(guó)際班列開(kāi)行數(shù)量突破1000列，貨值總計(jì)達(dá)40億美元，增長(zhǎng)254%。中國(guó)—?dú)W洲中心暨“一帶一路交往中心”正式啟用，70家國(guó)際經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)簽約入駐。新增友好城市2個(gè)、友好合作關(guān)系城市12個(gè)，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化(中國(guó))委員會(huì)中國(guó)辦事處落戶，成都大學(xué)中國(guó)—東盟藝術(shù)學(xué)院成立。國(guó)際（地區(qū)）航線新增5條，總數(shù)達(dá)104條，成為中西部唯一年出入境流量突破500萬(wàn)人次的航空口岸。開(kāi)通“蓉歐+”歐盟國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列，形成“Y”字形國(guó)際物流互通格局。

    增強(qiáng)綜合交通通信樞紐功能。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速、軌道交通18號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。正式融入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)，西成客專戰(zhàn)略性通道建成投運(yùn)，形成至西安4小時(shí)、北京8小時(shí)交通圈。軌道交通加速成網(wǎng)，地鐵4號(hào)線二期、10號(hào)線一期和7號(hào)線開(kāi)通，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)179公里，在建軌道交通329公里，地鐵邁入“井+環(huán)”線網(wǎng)時(shí)代。地下綜合管廊國(guó)家試點(diǎn)有序建設(shè)。獲批國(guó)家供應(yīng)鏈體系建設(shè)綜合試點(diǎn)城市，現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家推廣。

展望未來(lái) 精心謀劃“三步走”

    展望未來(lái)，市委十三屆二次全會(huì)通過(guò)全面梳理和認(rèn)真研究，清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展不充分仍然是成都最大市情；科學(xué)分析了成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“規(guī)�！焙汀皩蛹�(jí)”雙重?cái)D壓形勢(shì)；深刻把握了國(guó)力增強(qiáng)國(guó)運(yùn)上升的新時(shí)代為成都參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作所提供的廣闊空間、省委省政府重視與厚望為成都發(fā)揮帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用所注入的強(qiáng)大動(dòng)力；重新挖掘了成都在國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙向開(kāi)放“轉(zhuǎn)化樞紐”的區(qū)位價(jià)值、探索新發(fā)展路徑“資源大區(qū)”的區(qū)位價(jià)值、向世界昭示中國(guó)人居文化“重要樣本”的人居潛在價(jià)值；明確提出了保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展方向，全面開(kāi)啟新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略發(fā)展新征程。新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，把城市戰(zhàn)略定位置于一個(gè)更縱深、更廣闊、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)空坐標(biāo)系上，將市第十三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)與黨的十九大繪就的宏偉藍(lán)圖相銜接，全景描繪出城市未來(lái)的前進(jìn)脈絡(luò)和藍(lán)圖愿景，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供了路徑遵循。

    欲問(wèn)東風(fēng)何時(shí)至，悄然已綠湖上山。2018年，成都將按照新時(shí)代“三步走”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)重要的“五中心一樞紐”功能定位，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程的牽引拉動(dòng)作用，持續(xù)提升城市能級(jí)水平，加快打造強(qiáng)有力的核心功能和空間載體。

    加快建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。以率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)打造電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造、軌道交通六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和老城片區(qū)、天府新區(qū)、空港新城三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都醫(yī)學(xué)城、錦城文化圈、成都芯谷、紫光小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    加快建設(shè)全國(guó)重要的科技中心。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”，積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，大力支持軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、在蓉高�！半p一流”和環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施成都科學(xué)城、鹿溪智谷、獨(dú)角獸島、云錦天府、無(wú)線谷等重大項(xiàng)目，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

    加快建設(shè)全國(guó)重要的金融中心。聚焦金融“五大核心功能”，加快建設(shè)老城金融服務(wù)區(qū)、成都金融城、天府商務(wù)區(qū)，著力推進(jìn)金融高科技園區(qū)、天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)、環(huán)西南財(cái)大財(cái)經(jīng)智谷等重大項(xiàng)目，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

    加快建設(shè)全國(guó)重要的文創(chuàng)中心。優(yōu)化提升“雙核兩帶十九片”空間布局，推動(dòng)文創(chuàng)與科技、文創(chuàng)與旅游、文創(chuàng)與生態(tài)等跨界融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造天府文化標(biāo)志和品牌，高質(zhì)量發(fā)展“老成都、蜀都味、國(guó)際范”的文創(chuàng)街區(qū)和文創(chuàng)小鎮(zhèn)，高水平推進(jìn)天府錦城、天府自然博物館、天府文化國(guó)際中心、少城國(guó)際文創(chuàng)硅谷等重大項(xiàng)目，努力建設(shè)世界文化名城。

    加快建設(shè)全國(guó)重要的對(duì)外交往中心。深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，建立健全多層次國(guó)際合作機(jī)制，全面提高中德、中法、中意、中韓、新川等國(guó)別園區(qū)的合作層級(jí)，爭(zhēng)取設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易港，加快推進(jìn)青白江歐洲城、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際足球中心、中德國(guó)際學(xué)院等重大項(xiàng)目，提升國(guó)際交往便利度和交流合作緊密度。

    加快建設(shè)國(guó)際綜合交通通信樞紐。依托“一市兩場(chǎng)”、國(guó)際鐵路港、國(guó)家通用航空綜合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等空間載體，推進(jìn)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高速公路環(huán)線、國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)等重大項(xiàng)目，提升交通通信互聯(lián)互通能力。

 （來(lái)源：成都日?qǐng)?bào)）