什么樣的發(fā)展環(huán)境能為企業(yè)發(fā)展“松綁解套”？全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)主席、富通集團(tuán)有限公司董事長王建沂代表民營企業(yè)家呼吁，希望進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

        “去年12月，最高人民法院公布，將依法再審顧雛軍案等3起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，這充分彰顯了營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心，廣大民營企業(yè)家深受鼓舞。”王建沂說，希望司法程序給重大涉產(chǎn)權(quán)案件一個(gè)公正的結(jié)論，更希望今后需要再審的案件少一些，再少一些。

        在他看來，一方面，要防止因地方政府行為不當(dāng)而侵害企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，嚴(yán)禁黨政干部干預(yù)司法插手案件，政府應(yīng)幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、渡過難關(guān)；另一方面，對(duì)不法奸商絕不能姑息，廣大民營企業(yè)也要嚴(yán)格自律。

        王建沂坦言，在民營企業(yè)家眼中，地方政府的作為就代表著黨和國家形象，地方政府是否講誠信、重承諾，對(duì)企業(yè)投資和發(fā)展信心有很大影響。新官不理舊賬、違約、承諾不兌現(xiàn)等問題，會(huì)讓企業(yè)深感無奈、無助。

        有的企業(yè)家會(huì)遇到個(gè)別黨政干部不作為的情況，這讓企業(yè)家有勁使不出，有力使不上，如何解決類似的問題？他建議，整治不作為是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，要大力強(qiáng)化失職問責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。同時(shí)，建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，讓黨政干部積極主動(dòng)地在陽光下、臺(tái)面上為企業(yè)排憂解難。

        對(duì)此，他呼吁希望進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)地方政府加快梳理和解決履職、踐約不到位情況，依法依規(guī)解決問題。還要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，支持第三方機(jī)構(gòu)開展政府誠信評(píng)價(jià)。

        全國政協(xié)委員、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長樓繼偉觀察，在“三去一降一補(bǔ)”過程中，如果主要依靠行政命令和政府推動(dòng)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)升”的再版，不是改革。令人遺憾的是，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性，近期仍可以觀察到運(yùn)用傳統(tǒng)辦法來完成任務(wù)的現(xiàn)象。

        在“去產(chǎn)能”上，他認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理“負(fù)的外部性”，執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，按規(guī)則、程序去除不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。但是，通過行政命令下達(dá)指標(biāo)“去產(chǎn)能”的現(xiàn)象仍屢見不鮮。

        優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境還體現(xiàn)在市場競爭中。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員王一鳴直言，我國制定產(chǎn)業(yè)政策支持特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“追趕”目標(biāo)和縮小與工業(yè)化國家差距發(fā)揮了重要作用。但也要看到，產(chǎn)業(yè)政策的效果并不如意，政府選產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目，往往“有心栽花花不開，無心插柳柳成蔭”，還帶來諸如行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷、市場分割、地方保護(hù)、不公平競爭、所有制歧視等問題，妨礙了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系形成。

        他強(qiáng)調(diào)了營商環(huán)境中競爭政策對(duì)企業(yè)家的重要性。他舉例，在“去產(chǎn)能”上，淘汰落后企業(yè)不能由政府“點(diǎn)菜”，兼并重組不應(yīng)搞拉郎配，必須依靠優(yōu)勝劣汰機(jī)制，讓“僵尸企業(yè)”入土為安，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。有競爭才會(huì)有創(chuàng)新，有競爭才能最大限度地激發(fā)企業(yè)家精神和創(chuàng)新活力。確立競爭政策基礎(chǔ)性地位，也有利于國際社會(huì)更廣泛認(rèn)同我國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。

        優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，需要相關(guān)制度配套。王一鳴表示，政府要確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，要打破壟斷，放開石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信等行業(yè)的準(zhǔn)入限制，加大金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面推開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外的讓各類市場主體自主進(jìn)入，公平競爭。同時(shí)，還要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)“贏者通吃”帶來的問題，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則，引導(dǎo)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

        監(jiān)管機(jī)制建設(shè)也要跟上。王一鳴進(jìn)一步提出，當(dāng)前，最迫切的是要整合分散在不同部門的反壟斷執(zhí)法職能，建立更高層級(jí)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)獨(dú)立性和權(quán)威性，賦予其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策的公平競爭審查職能。

       營商環(huán)境越好，企業(yè)的積極性才越高。全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長、黨組書記陳進(jìn)行從混合所有制改革為突破口提出建議，適當(dāng)提高民營企業(yè)持股比例，增強(qiáng)民營資本參與混合所有制改革的積極性；健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層員工的改革獲得感；打通改革容錯(cuò)機(jī)制、創(chuàng)新包容機(jī)制政策落地的“最后一公里”，讓企業(yè)家放開手腳、甩開膀子干事。

（來源：中青在線）