中國國家主席習(xí)近平在今天博鰲亞洲論壇2018年年會開幕演講中表示，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

習(xí)近平指出，在擴(kuò)大開放方面，中國將采取以下重大舉措：大幅度放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及主動擴(kuò)大進(jìn)口。

他說，這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業(yè)和人民，及早惠及世界各國企業(yè)和人民。我相信，經(jīng)過努力，中國金融業(yè)競爭力將明顯提升，資本市場將持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將加快推進(jìn)，中國市場環(huán)境將大大改善，知識產(chǎn)權(quán)將得到有力保護(hù)，中國對外開放一定會打開一個全新的局面。

汽車等行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)

習(xí)近平在演講中提及，首先是大幅度放寬市場準(zhǔn)入，在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。

他還指出，在制造業(yè)方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機(jī)等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。

創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境

習(xí)近平指出，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境。

他說，我們將加強(qiáng)同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，增強(qiáng)透明度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。今年3月，我們組建了國家市場監(jiān)督管理總局，還有一些其他新的機(jī)構(gòu)，對現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)作出大幅度調(diào)整，堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。今年上半年，我們將完成修訂外商投資負(fù)面清單工作，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

《反壟斷法》頒布的第十年，中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)界廣為期待的“三合一”。

根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國務(wù)院將組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，對現(xiàn)行反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行了較大調(diào)整，將多年來分散在商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)一歸屬在國家市場監(jiān)督管理總局。依據(jù)《反壟斷法》設(shè)立的國務(wù)院反壟斷委員會將繼續(xù)保留，具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

國務(wù)院反壟斷委員會咨詢專家、中國政法大學(xué)副校長時建中對第一財(cái)經(jīng)記者評論說，期待（下一步進(jìn)展），盡快結(jié)束過渡期，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員的實(shí)質(zhì)融合，共享既有經(jīng)驗(yàn)，開辟反壟斷執(zhí)法的新時代。

國務(wù)院反壟斷委員會咨詢專家、社科院研究員王曉曄對第一財(cái)經(jīng)記者說，三家合起來好，不過，最后還是得看案子辦得如何。

目前包括國家發(fā)改委和商務(wù)部的反壟斷官員均對第一財(cái)經(jīng)記者稱，目前還在等消息，還沒有變化。

重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，保護(hù)在華外企

習(xí)近平表示，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。對此，外資企業(yè)有要求，中國企業(yè)更有要求。今年，我們將重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。我們鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。同時，我們希望外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個國家的政策選擇。舉例來說，就是決策者面對大量以價格取勝缺少技術(shù)的中小型企業(yè)，以及華為這樣有國際技術(shù)競爭力的企業(yè)的時候，該選擇誰作為“中國制造”的代表？政策該鼓勵前者還是后者？

中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心教授李明德對第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國最高決策者已經(jīng)明確，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是要保護(hù)創(chuàng)新，讓真正創(chuàng)新的人有收益。如果延伸開去，就是只要在中國設(shè)立的公司，不論是外資還是內(nèi)資，都要受到同樣的保護(hù)。而鼓勵創(chuàng)新，也意味著，需要對創(chuàng)新的產(chǎn)物(專利)支付相應(yīng)的費(fèi)用。

金誠同達(dá)律師事務(wù)所合伙人李寧對第一財(cái)經(jīng)記者說，這涉及賠償上限的問題，專利、商標(biāo)、著作權(quán)侵權(quán)的賠償數(shù)額是按照權(quán)利人損失、侵權(quán)人違法所得等計(jì)算的，如果算不出來，就法官酌定，酌定的時候法律有賠償上限規(guī)定。這個上限前幾年已經(jīng)提高過一次了。

《商標(biāo)法》2012年修法，法定賠償額增加到了300萬元，為現(xiàn)行法里最高，2015年公布的《專利法修訂草案》的賠償額是10萬~500萬元。此外，《著作權(quán)法》的修訂還沒有具體日程，所以修訂前都還是舊法規(guī)定的50萬元。

這些額度，對于以華為為代表的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公司來說，顯然有些不合時宜，還不能真正激勵創(chuàng)新。

華為副總裁宋柳平就多次在公開論壇上表示，中國司法系統(tǒng)平均8萬元一件專利的賠付價格，嚴(yán)重影響了專利實(shí)際價值，他期望上億元的訴訟判決在國內(nèi)出現(xiàn)。他的常見理論還包括，歷史上從來沒有過一個國家因?yàn)閲?yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)而被歷史所拋棄的，越是嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，越是能夠促進(jìn)社會的創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

安杰律師事務(wù)所高級顧問何菁則舉例，長期以來中國專利代理人的費(fèi)用非常低，這跟中國的專利保護(hù)、賠償數(shù)額都有關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在專利的司法保護(hù)不夠強(qiáng)，賠償數(shù)額確實(shí)比較低，所以很難要求一個企業(yè)花很多的錢在專利代理人身上。

“很多國內(nèi)企業(yè)要求幾千元寫一個專利，這對中國專利代理人階層的發(fā)展是極為不利的�！彼�說。

增加特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口

習(xí)近平指出，中國將主動擴(kuò)大進(jìn)口。內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。今年，我們將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。我們希望發(fā)達(dá)國家對正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。今年11月，我們將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會。這是個大平臺，今后要年年辦下去。這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。歡迎各國朋友來華參加。

此前已有相關(guān)政策信號釋放，對進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整也早有端倪。

商務(wù)部部長鐘山在3月11日的十三屆全國人大一次會議記者會上表示，未來將通過擴(kuò)大開放來促進(jìn)消費(fèi)。具體來說，是大幅度放寬市場準(zhǔn)入，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，降低消費(fèi)成本。

具體的降稅幅度依然有待明確，例如中國汽車的平均進(jìn)口關(guān)稅是25%，美國則是5%。但中國的汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率符合中國加入世貿(mào)組織的法律文件要求。

去年11月，中美達(dá)成多方面重要共識，其中包括中國將按照自己擴(kuò)大開放時間表和路線圖，逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅。

作為WTO法律框架下的協(xié)議之一，《政府采購協(xié)定》是世界貿(mào)易組織的一項(xiàng)諸邊協(xié)議，目標(biāo)是促進(jìn)成員方開放政府采購市場，擴(kuò)大國際貿(mào)易。但《政府采購協(xié)定》并未納入加入WTO必須接受的一攬子協(xié)議的范圍之內(nèi)，一般在后續(xù)進(jìn)行談判。

作為一個價值萬億元的市場蛋糕，中國加入《政府采購協(xié)定》的進(jìn)程，一直受到歐美的極大關(guān)注。歐盟中國商會政府采購工作組主席范克高夫（Gilbert Van Kerkhove）就曾對記者表示，希望將中國的《招投標(biāo)法》體制與《政府采購法》體制統(tǒng)一起來，都適用同樣的50%的本土產(chǎn)品認(rèn)定比例。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院院長屠新泉對第一財(cái)經(jīng)記者稱，之前談判最大的難點(diǎn)在于采購市場規(guī)模對等認(rèn)定，因此“達(dá)成一致還需時日”。此外，他認(rèn)為，沒有理由對中國施加額外壓力，因?yàn)椤爸袊�政府采購�?shí)際開放程度已經(jīng)很高”。

（來源：第一財(cái)經(jīng)）