美國國會將迎來異常忙碌、甚至爭吵聲不斷的一周。

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的信息，美方將5月15日的有關(guān)500億美元對華關(guān)稅計劃的公共聽證會長度延期至5月17日。

第一財經(jīng)記者整理不同企業(yè)和協(xié)會的聲明顯示，此次將有130家美國企業(yè)和工業(yè)團(tuán)體在這三天中對關(guān)稅所造成的影響進(jìn)行聽證陳述，目前做出聽證計劃的主要包括美國跨國企業(yè)、零售業(yè)巨頭、相關(guān)游說團(tuán)體以及鋼鐵企業(yè)等幾大類型企業(yè)和團(tuán)體，參與企業(yè)的數(shù)量和范圍都為近年來少見。

與此同時，據(jù)外媒報道，美國一位財政部官員表示，5月11日，中美雙方貿(mào)易團(tuán)隊在華盛頓會面，此次會面是對上一輪在北京貿(mào)易談判結(jié)果的延續(xù)，雙方此次會面還將為中方高級官員訪問華盛頓做準(zhǔn)備，不過這位官員拒絕透露更多的細(xì)節(jié)內(nèi)容。

美國會聽證設(shè)“關(guān)稅沒效率”環(huán)節(jié)

2018年4月3日，美國政府依據(jù)301調(diào)查單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，涉及約500億美元的中國對美出口。

需要指出的是，美方這一措施明顯違反了世界貿(mào)易組織（WTO）相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)重侵犯中方根據(jù)WTO規(guī)則享有的合法權(quán)益，威脅中方經(jīng)濟(jì)利益和安全，同時也對美國國內(nèi)企業(yè)供應(yīng)鏈造成困擾。

第一財經(jīng)記者獲悉，此次聽證會上將針對美方的該關(guān)稅進(jìn)行正反兩方面得失進(jìn)行激辯，比如此次聽證會上就會單設(shè)“建議中的關(guān)稅沒有效率”這一環(huán)節(jié)，而美國家用電器和電子產(chǎn)品零售集團(tuán)——百思買集團(tuán)(Best Buy)計劃在該環(huán)節(jié)中作證，并將敦促USTR在計劃的對華產(chǎn)品征稅清單中能夠把“彩色平板電視”一項去掉。

此前，美國消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會和全國零售聯(lián)合會發(fā)布了一項研究報告預(yù)估，如果美國真對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品實施關(guān)稅，僅在電視機(jī)購買方面，美國消費(fèi)者就將在2019年為此多支付7.11億美元。

“總體而言，該關(guān)稅將提高大多數(shù)美國人的生活成本，推動通貨膨脹，并對美國總統(tǒng)特朗普總統(tǒng)減稅計劃中所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益造成損害。”消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會國際貿(mào)易副總裁尚德（Sage Chandler）認(rèn)為。

不過，特朗普政府的關(guān)稅計劃也存在支持者。據(jù)悉，美國鋼鐵企業(yè)也將廣泛出席這次聽證，并主動要求參加聽證，還將在聽證會期間表示希望可以擴(kuò)大對于中國鍍鉻鋼板等產(chǎn)品的征稅范圍。

中美如何達(dá)成談判共識

在聽證會舉行的這一周，中美雙方是否有可能繼續(xù)下一輪的高層互動？

美國當(dāng)?shù)貢r間5月7日，白宮發(fā)言人桑德斯（Sarah Sanders）表示，中國國務(wù)院副總理劉鶴將于下周訪美，與美國經(jīng)貿(mào)官員繼續(xù)就經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行磋商。桑德斯還表示，雙方會致力于達(dá)成對各方都有利的結(jié)果。桑德斯沒有進(jìn)一步透露有關(guān)此次會談安排的細(xì)節(jié)。

這是中美上周北京會談之后的最新進(jìn)展。美方代表團(tuán)此次返回美國向總統(tǒng)特朗普匯報后，特朗普罕見地沒有在推特上發(fā)言，白宮也未對匯報內(nèi)容發(fā)布任何聲明，而是直接宣布雙方將異地再談，進(jìn)展令人關(guān)注。

中國外交部發(fā)言人耿爽8日在例行記者會上回答有關(guān)中美經(jīng)貿(mào)問題時稱，我們注意到美國白宮發(fā)言人的表態(tài)。我們認(rèn)為，這表達(dá)了美方希望就經(jīng)貿(mào)問題與中方達(dá)成共識的愿望，是一個積極信號。

中國商務(wù)部9日則在網(wǎng)站發(fā)聲明表示：“中方已收到美國財政部長姆努欽先生的來信，正式邀請習(xí)近平主席特使、中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話牽頭人劉鶴訪美，就雙邊經(jīng)貿(mào)問題繼續(xù)磋商。中方已接受邀請，同意在適當(dāng)時候赴美磋商，雙方工作團(tuán)隊正在保持密切溝通。”

羅斯在接受采訪時則表示，目前中方到訪的時間并不確定：“有這樣的可能，不是下周。（注明：指14日開始的這一周）”

羅斯并表示，中美之間對于降低貿(mào)易赤字這樣的概念有共識，但“問題是降低多少，以及如何降低？”

他還在此前的采訪中坦言，中美目前的立場還有較大差距。據(jù)悉，在上一輪談判中，中美雙方均給對方提出了一份要價清單。在美國的清單中，中方在兩年內(nèi)大幅削減2000億美元的對美貿(mào)易順差是核心訴求之一。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉在接受第一財經(jīng)記者采訪時多次表示，這個訴求非常不現(xiàn)實，因為美國對華貿(mào)易逆差根源在其自身。

周世儉近日在《人民日報》上發(fā)表文章指出，據(jù)測算，2015年，僅從中國進(jìn)口日用品一項就為每個美國家庭平均節(jié)省了2850美元的花銷。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國企業(yè)赴美投資的積極性不斷提高，中美在投資領(lǐng)域日益成為重要伙伴。截至2016年底，中國企業(yè)對美投資存量達(dá)到605.8億美元。

周世儉表示，美國應(yīng)當(dāng)冷靜、客觀地認(rèn)清其對華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，然后開好藥方。應(yīng)該說，美國對華貿(mào)易逆差的根源不在別人，而在美國自身。

沒必要擔(dān)心“中國制造2025”

在上周末的談判中，美方還對中方提出了降低進(jìn)口關(guān)稅、減少對高科技行業(yè)的補(bǔ)貼的訴求，且要求中方撤回在WTO方面的申訴，并要求中方不采取針對美國農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品的措施。

美方的上述訴求被廣泛認(rèn)為是過于異想天開。國際貨幣基金組織（IMF）前中國區(qū)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)任康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授普拉薩德(Eswar Prasad)指出，美方這種強(qiáng)硬的做法使得在設(shè)想如何能達(dá)成談判解決方面更難了一點(diǎn)。

中國駐美國大使崔天凱11日在華盛頓參加活動時表示，美國有些人對“中國制造2025”表示擔(dān)憂，這是不必要的。

崔天凱指出，世界各國無論大小，都希望在高科技領(lǐng)域爭取領(lǐng)先優(yōu)勢，中國也不例外，這是完全正常的。“中國制造2025”是中國為自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)定的目標(biāo)，但并不意味著中國實現(xiàn)這些目標(biāo)是以排除其他國家為代價的。事實上這一計劃對中國企業(yè)、美國和世界各國企業(yè)都是開放的。

他同時指出，當(dāng)今世界，一個國家可能在一段時間在某些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但不可能在所有領(lǐng)域長期保持領(lǐng)先優(yōu)勢。隨著時間推移，只要有公平競爭，總會有別的國家追趕上來。今天，美國仍然對中國實行高科技產(chǎn)品出口管制。如果美國既不賣給中國高技術(shù)產(chǎn)品，又不讓中國自己研發(fā)制造，那么中國產(chǎn)業(yè)的出路何在？

崔天凱并表示，當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)問題十分突出，對此雙方應(yīng)平衡照顧彼此利益關(guān)切，妥善管控分歧。我們也許無法一次性解決所有問題，但可以先找到解決短期問題的辦法，同時尋找解決中長期結(jié)構(gòu)性問題的出路。

（來源：第一財經(jīng)）