在海南被確定將建設(shè)自由貿(mào)易港之后，內(nèi)陸地區(qū)也在積極爭(zhēng)取建設(shè)自由貿(mào)易港，四川等中西部省份為此展開(kāi)了相關(guān)研究和申報(bào)工作。

其中，四川省自貿(mào)辦近日提出，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，探索以航空為特色、空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)集成的內(nèi)陸自由貿(mào)易港，探索建設(shè)一批內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。

西安市自貿(mào)辦有關(guān)人士也在近日向第一財(cái)經(jīng)介紹，該市空港新城申報(bào)首個(gè)內(nèi)陸型自由貿(mào)易港的文件已經(jīng)遞交陜西省政府。陜西省確認(rèn)西安空港新城為陜西省申報(bào)、建設(shè)自由貿(mào)易港主體。

圍繞內(nèi)陸自貿(mào)港建設(shè)，相關(guān)專(zhuān)家也就此提出了一些研究意見(jiàn)，比如建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)的自貿(mào)港，不僅限于港口模式，可以進(jìn)行多類(lèi)型、多元化探索。

不過(guò)，相關(guān)部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，自貿(mào)港建設(shè)目前處于探索期，由中央統(tǒng)一決策部署確立。

探索建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)港

實(shí)際上，今年以來(lái)，各地就開(kāi)始了建設(shè)自貿(mào)港的研究。

今年1月7日，西安空港新城舉辦了“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”研討會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部研究院、陜西省內(nèi)外知名高校的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者為空港探索建設(shè)自由貿(mào)易港把脈支招。

1月16日，成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉行了以“從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)到新時(shí)代內(nèi)陸自由貿(mào)易港”為主題的空港型自由貿(mào)易港建設(shè)研討會(huì)，邀請(qǐng)了來(lái)自中央部委以及學(xué)術(shù)界專(zhuān)家為雙流如何建設(shè)空港型自由貿(mào)易港出謀劃策。

同時(shí)，四川的其他地市也在積極研究準(zhǔn)備，比如，不在四川自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的宜賓市就提出，在四川申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)港的時(shí)候?qū)⑵浼{入。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)霍偉東向第一財(cái)經(jīng)表示，各地積極申報(bào)自貿(mào)港，是對(duì)十九大報(bào)告的呼應(yīng)，顯示出各地政府高度重視改革開(kāi)放的探索，尤其是在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下。

而在此過(guò)程中，內(nèi)陸地區(qū)相當(dāng)積極，雖然沿海地區(qū)具有海港的優(yōu)勢(shì)，但內(nèi)陸地區(qū)依托空港和鐵路港，在向西、對(duì)歐的開(kāi)放中，無(wú)論是國(guó)際航線和中歐班列上，都可以化地理劣勢(shì)為比較優(yōu)勢(shì)。

參加前述地方座談會(huì)的中央部委的專(zhuān)家也表示，“自貿(mào)港依托于港口，既可以是海港，也可以是空港、陸港（鐵路港），有的還提出是江港�！痹谥形鞑康貐^(qū)建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)港，可以與“一帶一路”和西部大開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。

霍偉東也向第一財(cái)經(jīng)表示，自貿(mào)港不一定是海港，也不一定是先在沿海再在內(nèi)陸設(shè)立，是可以在海港、陸港（鐵路港）、空港各選一個(gè)點(diǎn)設(shè)立自貿(mào)港。中央提出探索內(nèi)陸開(kāi)放，要解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，自貿(mào)港就是助推劑，不然內(nèi)陸地區(qū)永遠(yuǎn)落后于沿海地區(qū)。

南開(kāi)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心主任佟家棟在雙流自貿(mào)區(qū)的座談會(huì)上表示，中國(guó)自貿(mào)港可以多種類(lèi)型的港口進(jìn)行多元化探索。

因此，四川提出探索以航空為特色、空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)集成的內(nèi)陸自貿(mào)港；陜西將西安空港新城作為建設(shè)主體，而河南省申建自由貿(mào)易港，也主要依靠河南自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州國(guó)際陸港及各類(lèi)口岸特色優(yōu)勢(shì)。

深化自貿(mào)區(qū)改革

不過(guò)，在目前，這些地方的申報(bào)意愿尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

今年2月，重慶市商務(wù)委在該市政府公開(kāi)信箱中答復(fù)市民時(shí)表示，自由貿(mào)易港建設(shè)目前處于探索期，由中央統(tǒng)一決策部署確立自由貿(mào)易港建設(shè)城市，不受理地方自行申報(bào)。重慶將持續(xù)關(guān)注自由貿(mào)易港建設(shè)動(dòng)態(tài)，切實(shí)把握自由貿(mào)易港建設(shè)契機(jī)。

西安市自貿(mào)辦有關(guān)人士也向第一財(cái)經(jīng)透露，在該市空港新城的申報(bào)文件遞交陜西省政府之后，陜西省商務(wù)廳與商務(wù)部進(jìn)行過(guò)溝通，商務(wù)部口頭答復(fù)表示，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)剛開(kāi)始試驗(yàn)，自貿(mào)港建設(shè)也在探索，暫時(shí)沒(méi)有啟動(dòng)申報(bào)。

霍偉東向第一財(cái)經(jīng)表示，自貿(mào)港并非是對(duì)自貿(mào)區(qū)的取代，十九大報(bào)告提出，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”——這是兩層意思，不是自貿(mào)港也并不阻礙深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，可以推進(jìn)自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新。

重慶市商務(wù)委也在上述答復(fù)中表示，重慶自試區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，下一步將切實(shí)用好中央賦予自貿(mào)區(qū)的更大自主權(quán)，加快具有內(nèi)陸開(kāi)放特點(diǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)主體需求的政策創(chuàng)新和制度建設(shè)，打造自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，成為內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)典范。

四川省自貿(mào)辦也提出，2018年，四川自貿(mào)區(qū)將提升到2.0版，推動(dòng)第二批省級(jí)管理權(quán)限下放，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，爭(zhēng)取本外幣賬戶(hù)管理體系試點(diǎn)，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、科技金融服務(wù)新模式等。

事實(shí)上，參加雙流自貿(mào)區(qū)座談會(huì)的專(zhuān)家也談到，目前自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)存在一些問(wèn)題，與設(shè)立初衷存在差距。自貿(mào)區(qū)目前主要進(jìn)展在于投資便利化上，其他方面還有待加強(qiáng)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。

佟家棟在上述雙流自貿(mào)區(qū)座談會(huì)上提出建議，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立自貿(mào)港，施行典型自貿(mào)港政策體系，以貿(mào)易自由化倒逼改革；而在自貿(mào)區(qū)非海關(guān)監(jiān)管區(qū)則繼續(xù)深化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

重慶市商務(wù)委也表示，重慶已建議中央允許內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)四至范圍內(nèi)的綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)，試行自由貿(mào)易港政策，并做好承接的準(zhǔn)備工作。

（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）