巴中市堅(jiān)持惠企、利企、便企導(dǎo)向，送政策、優(yōu)環(huán)境、促改革、育動能，通過強(qiáng)化高位推動、發(fā)揮部門聯(lián)動、創(chuàng)新服務(wù)載體、搭建溝通平臺，助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、高位統(tǒng)籌強(qiáng)推動

一是書記點(diǎn)題應(yīng)期盼。立足穩(wěn)預(yù)期、提信心、助發(fā)展的總體要求，延續(xù)和放大原有政策效應(yīng)，由市委書記點(diǎn)題，全面啟動《巴中市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法工作。截至目前，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷300余份，歸集有效問卷268份，回訪民營企業(yè)115家，形成問題責(zé)任清單118條。

二是市長搭臺解難題。每季度召開民營企業(yè)暨外來投資企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)座談會，建立“市級黨政領(lǐng)導(dǎo)+行業(yè)主管部門+企業(yè)”共商平臺，重點(diǎn)解決對營商環(huán)境有重大影響的、需市級及以上層面協(xié)調(diào)解決的、企業(yè)反映多次或長期得不到解決的代表性問題。市目標(biāo)績效辦、市優(yōu)化營商環(huán)境辦負(fù)責(zé)對行業(yè)部門履職盡責(zé)、訴求辦理情況進(jìn)行核實(shí)和督辦。

三是市級領(lǐng)導(dǎo)齊發(fā)力。市委常委、分管副市長堅(jiān)持每季定期調(diào)度和不定期明察暗訪，運(yùn)用“兩書一函”“發(fā)點(diǎn)球”等方式，督促解決民營經(jīng)濟(jì)工作中存在的突出問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶機(jī)制，全市31名市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“認(rèn)親結(jié)對”，落實(shí)“一企一策”幫扶措施，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、要素保障等實(shí)際困難。

二、高頻聯(lián)動聚合力

一是建立監(jiān)測分析機(jī)制。由發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、人社、財(cái)政、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行監(jiān)測分析機(jī)制，加強(qiáng)季度分析預(yù)警、年度總結(jié)研判，積極發(fā)揮參謀助手、以文輔政作用，在全市上下形成支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展良好生態(tài)。

二是出臺綜合評價(jià)辦法。出臺《巴中市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價(jià)辦法（試行）》，評價(jià)結(jié)果納入年度政務(wù)目標(biāo)績效運(yùn)用，形成目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、多方協(xié)同的責(zé)任工作評價(jià)體系，進(jìn)一步激發(fā)市級部門和縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門積極性、主動性。

三是規(guī)范涉企檢查行為。修訂完善《巴中市企業(yè)“寧靜日”制度實(shí)施細(xì)則》，明確檢查調(diào)研頻次、涉企紀(jì)律、投訴追責(zé)等范圍。建立柔性執(zhí)法清單制度，推行行政處罰“首違不罰”審慎監(jiān)管，將17個(gè)單位204項(xiàng)行政處罰行為納入“首違不罰”清單，有效維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營和合法權(quán)益。

四是搭建政銀企合作平臺。充分發(fā)揮市個(gè)私協(xié)會有效發(fā)揮紐帶作用，由市市場監(jiān)管局牽頭，組織開展郵儲銀行、移動公司、民營企業(yè)促進(jìn)活動，為企業(yè)“通路子，找點(diǎn)子”，推進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動、深度融合。2022年共開展政銀企對接暨產(chǎn)品推介活動3次，惠及企業(yè)240家。

三、高效落實(shí)見成效

一是扎實(shí)開展訴求“動態(tài)清零”行動。出臺《巴中市企業(yè)合理合法訴求動態(tài)清零實(shí)施方案》，建立市目標(biāo)績效辦牽頭，市市場監(jiān)管局、市投促局、市國資委分行業(yè)負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）為主體的上下聯(lián)動機(jī)制。2022年，共收集366家企業(yè)475件訴求，按期或提前辦結(jié)367件，占72.3%。為1219家市場主體發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.74億元，支持2.18萬戶小微、“三農(nóng)”等市場主體精準(zhǔn)滴灌信貸資金43.85億元，累計(jì)為中小企業(yè)追回各類欠款7000余萬元。

二是扎實(shí)開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育工作。多次召開部門協(xié)調(diào)推進(jìn)會，加強(qiáng)政策宣傳解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會商解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”中的困難和問題。在民生銀行開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理“銷戶重開”綠色通道，全程協(xié)助經(jīng)營者在銀行高效、快捷辦理新戶，著力解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)賬戶和打款的問題。2022年，全市280家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，完成省定政務(wù)目標(biāo)233.3%、市定政務(wù)目標(biāo)186.7%。

三是扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化工作。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化“證照分離”改革，開辦企業(yè)、開飯店、開超市、企業(yè)簡易注銷4件事實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，15類行政許可事項(xiàng)1個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，8類行政許可事項(xiàng)4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四、高質(zhì)量推動送政策

一是線下宣傳全面覆蓋。全面開展助企紓困行動，歸集全市38個(gè)民營經(jīng)濟(jì)成員部門政策，形成17方面84條“巴中助企紓困政策明白卡”。由市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)，按照包片分區(qū)、包戶包企等方式，將省、市“政策明白卡”逐一發(fā)放到各市場主體手中，全覆蓋開展政策宣講和解讀工作，推動100余萬戶（次）市場主體在1個(gè)月內(nèi)享受助企紓困政策資金29.7億元。

二是線上推送精準(zhǔn)直達(dá)。采用“主播說+核心內(nèi)容+圖文提示”的方式，錄制“助企紓困·主播說”節(jié)目6期，通過電視、廣播、新媒體等方式詳細(xì)解讀紓困政策適用標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)方式，擴(kuò)大政策知曉度。在市政府網(wǎng)站開辟“政策專題欄”，對惠企政策優(yōu)化篩選、分類標(biāo)簽、精準(zhǔn)標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)惠企政策一網(wǎng)匯集、一站通達(dá)。

三是“回頭”調(diào)查評估問效。開展助企紓困政策清理專項(xiàng)行動，按照“誰制定誰推送”“誰執(zhí)行誰推送”的原則，督促政策發(fā)布部門細(xì)化惠企政策申報(bào)流程、制定申報(bào)指南，方便企業(yè)快速“對號入座”。采取政策發(fā)布部門自評、屬地政府調(diào)查、綜合評價(jià)等方式，逐項(xiàng)開展政策受益覆蓋面、政策落地時(shí)效性、政策執(zhí)行滿意度評估“回頭看”。行動開展以來，實(shí)地走訪并抽樣調(diào)查民營經(jīng)濟(jì)市場主體2124戶，其中民營企業(yè)占比37%，個(gè)體工商戶占比58%。

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